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广元市发展和改革委员会等八部门关于印发《广元市工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》的通知(广发改〔2020〕194号)-政府信息公开-广元市人民政府

更新时间:2020-08-10 来源:四川信息港 字号:T|T

广元市发展和改革委员会等八部门关于印发《广元市工程招投标领域突出问题系统管理实施方案》的通知(广发改〔2020〕194号)

广元市发展和改革委员会等八部门关于印发《广元市工程招投标领域突出问题系统管理实施方案》的通报(广发改为〔2020〕194号)

广元市发展和改革委员会等八部门

关于印发《广元市工程招投标领域引人注目问题

系统治理实施方案》的通报


各县(区)发展和改革局、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、公共资源交易中心:

为坚实推动工程招投标领域突出问题系统治理,增进招投标市场秩序明显改善,更好服务经济社会发展,根据省纪委监委《关于印发〈重点行业领域引人注目问题系统管理工作方案〉的通报》(川纪放〔2020〕5号)及省发展改革委等七部门《关于印发〈工程招投标领域突出问题系统管理实施方案〉的通报》(川发改法规〔2020〕250号)拒绝,市发展改革委、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、政务服务和公共资源交易服务中心研究制定了《广元市工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》,现印发给你们,请求认真贯彻实施。


广元市发展和改革委员会  广元市公安局 广元市自然资源局

广元市住房和城乡建设局 广元市交通运输局 广元市水利局

广元市农业农村局 广元市政务服务和公共资源交易服务中心

2020年5月12日


广元市工程招投标领域引人注目问题系统治理

实施方案

按照省纪委十一届四次全会部署及《中共四川省纪委四川省监察委员会关于印发〈重点行业领域引人注目问题系统治理工作方案〉的通报》(川纪发〔2020〕5号)和省发展改革委等七部门《关于印发〈工程招投标领域突出问题系统治理实施方案〉的通知》(川发改法规〔2020〕250号)要求,现就在全市开展工程招投标领域突出问题系统管理工作,制订如下实施方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心,做到高质量发展的内涵拒绝,探讨工程招投标领域引人注目问题,深入开展系统管理,切实规范权力运行,依法履行监管职责,严肃查处招投标违法违规行为,有力缩减存量,有效遏制增量,促进招投标市场秩序明显改善,更好服务经济社会发展。

二、管理内容

(一)推进制度创意,着力解决制度障碍。针对我市现行招投标制度不够完备、监管机制不够健全等问题,普遍听取各方面意见建议,学习借鉴好的经验做法,完备制度机制。增强信用管理,探索构建明知惩戒、守信鼓舞的监管机制。分行业制订完备电子招标标准文件体系,规范异地远程评标,构建工程招投标仅有流程电子化。

责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易服务中心等部门

时间决定:动态推进,长期坚持(其中,5月底前,市发展改革委实施监管制度,通车异地远程评标功能;10月底前,市级有关部门形成完善的电子招标标准文件体系,上线仅有流程电子招投标系统)

(二)集中于整治公安部门,着力解决问题市场主体违法违规问题。针对招标人规避招标、虚假招标,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包等问题,通过资料核实、现场核查等方式,分行业分层级对2019年1月以来招标的项目开展全面自查和重点核查。项目法人单位对已招标项目开展全面自查,各级自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门对本部门监管的项目积极开展重点核查,核查比例不高于监管项目总数的10%。对发现的违法违规行为一查到底、严肃处理,必要时,可根据情况进行追溯。涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。各级公安机关要加大对行政部门收押案件线索查办力度,严厉打击串通投标、强制交易等犯罪行为。

责任单位:各级公安局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门

时间安排:动态前进,长期坚决(其中,6月20日前,分行业完成自查,9月20日前,已完成核查;10月20日前,已完成治理期间接到的案件线索查处)

(三)增强中介管理,着力解决招标代理机构市场管理混乱问题。针对招标代理机构借牌、挂靠,泄漏保密信息,违背招标代理合同誓约决定非本机构专职技术人员负责项目招标代理工作等问题,探寻建立招标代理机构信用管理和评价机制,强化对招标代理机构和从业人员管理,严肃查处招标代理机构违法违规行为。

责任单位:市住房城乡建设局

时间决定:动态推进,长期坚决

(四)规范权力运营,着力解决领导干部和主管部门违规介入介入行为。针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系,做权钱交易等问题,探寻创建插手介入招投标登记报告制度,强化廉政风险防控,全面提高工作制度化、规范化水平。希望有问题的干部职工主动向的组织说清问题,对因涉嫌违规介入介入招投标的,及时向纪检监察机关移送问题线索。

责任单位:各级发展改革部门、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、政务服务和公共资源交易服务中心等部门

时间安排:动态前进,长期坚决(9月20日前,各部门制定介入介入招投标登记报告及廉政风险防控制度)

三、管理措施

(一)强化统筹协调。建立市工程招投标领域突出问题系统治理联席会议制度,强化系统管理的的组织领导和统筹协调,及时研究处置工作中的根本性事项、重大问题。联席会议由市发展改革委负责人担任召集人,市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易服务中心等部门负责人作为成员。联席会议办公室设在市发展改革委,各部门涉及科室负责同志作为工作联络员。县区参考建立相应联席会议制度。

(二)压紧压实责任。各级发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门对照本实施方案要求,进一步细化工作举措,明确责任人员,紧盯落实落地。要从本级查起,从自身改起,为系统管理作出样板。对问题体现集中的招投标项目,作为典型案例,建立台账进行督办,确保治理取得实效。

(三)提升能力水平。开展招投标业务培训,增强党纪国法教育;相结合招投标营商环境评价,组织招投标监管绩效评比,侧重考古推广先进典型,形成“比学赶帮超”良好氛围。

(四)通畅信访渠道。各级发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门应该通过门户网站、公共资源交易平台等,开设检举专区,为群众举报获取“绿色通道”,及时接收投诉举报和问题线索,并做好依法查处、转交转办和情况对系统等工作,保证件件有实施,事事有回音。

(五)强化舆论引领。相结合报纸、电视等传统媒体和公共资源交易平台、微信公众号等新媒体,加大对系统治理工作的宣传报道,对违法违规行为进行重点曝光,有效充分发挥震慑起到,增进工程招投标市场自我净化。

四、工作要求

(一)提升政治站位。各县区、市级各部门要从增强“四个意识”,坚定“四个热情”、做“两个确保”的政治高度,自觉提升思想认识,坚决“管行业必须管招投标”,增强责任担当,保证管理效果。各责任单位一把手要担起“第一责任”,对系统管理工作亲自领导、亲自部署、亲自推展,有效地解决工程招投标领域的顽疾。

(二)狠抓任务落实。发展改革部门要加强指导协调,形成部门合力,保证按时保质完成系统管理工作。市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等部门要贯彻担负起行业监管职责,一级捉一级,推展系统治理伸延到最基层。公安机关要大力研判相关部门接管的线索,主动开展案件公安部门,贯彻加大打击力度。公共资源交易服务中心要大力因应有关部门,提供信息和技术支持,协助作好系统管理工作。对工作部署不力、社会体现反感的部门和县区,将进行重点督导;对不存在相当严重问题的单位和个人,将收押相关问题线索。

(三)强化信息沟通。市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局要强化对本行业系统治理工作的专责、组织、协调,及时对系统治理工作情况展开全面辨别总结,形成报告(包括系统治理工作开展情况和主要作法、发现的问题及处理情况、可拷贝推广的典型经验、下一步工作打算和意见建议等),连同信访检举办理情况表和核查项目情况表(附件2、3),分别于6月20日、8月20日和10月10日前报送市发展改革委。市发展改革委在各部门报送材料的基础上汇总构成全市招投标系统治理工作前进情况,及时向市纪委监委报告。


附件:1. 广元市系统管理投诉举报和线索征求电话和电子邮箱

2. 信访举报办理情况表

3. 核查项目情况表



附件1

广元市系统治理投诉检举和线索征集

电话和电子邮箱


单位名称

联系人

联系电话

电子邮箱

广元市发展改革委

吴琨

0839-3262774

469919081@qq.com

广元市自然资源局

贺茜

0839-3372317

269180140@qq.com

广元市住房和城乡建设局

冉智友

0839-3262907

394929761@qq.com

广元市交通运输局

侯亚

17781562283

244510173qq.com

广元市水利局

赵炳玉

0839-3265364

394929761@qq.com

广元市农业农村局

钟裕彤

0839-3263452

7716167@qq.com



附件2


上访检举办理情况表


填写单位: 填报时间:

序号

项目

名称

行业

上访

内容

处理

结果

否收押公安机关或者纪检监察机关

1

2

3

4

5

6

7

8

9

栏中:1.行业:自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村。

2.收押公安或者纪检监察机关的,请求标明移送时间和收押到的单位名称。

3.请市级招投标行政监督部门汇总填上。


附件3


核查项目情况表


填报单位: 填报时间:

序号

行业

项目

名称

项目

业主

监管

部门

核查

结果

处理

结果

否收押公安机关或者纪检监察机关

1

2

3

4

5

6

7

8

9

备注:1.行业:自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村。

2.监管部门:对违法违规行为胜监管职责的单位。

3.核查结果:核查无问题的,填上无;核查发现问题的,填上具体问题。

4.处理结果:对不存在问题的项目依法处理,并填上结果。

5.移送公安或者纪检监察机关的,请注明移送时间和收押到的单位名称。

6.请求市级招投标行政监督部门汇总填写。

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