肃暗暗惊奇，他自投靠刘使君以来，民政事务安排妥妥当当。
百里有木牌引导路线，至五十里有骑卒迎候。大门有门吏接待，引导至不同地区而设立的营寨。营寨依天干地支编号，甲帐布置井然，生活各区有序，足以百姓暂居。
寨中营吏负责将人安顿在甲帐之中，帮助百姓举出甲长。再组织甲长们选出乡、里的斗食吏，那么县吏至营中便能直接与乡里的斗食吏沟通。
经以上一系列的流程执行，原本奔走流民顿时有了组织，以最快速度转变为刘使君治下民众，更有利于营吏管理几千人的营寨。
在停留营寨期间，乡里的斗食吏需要负责治安，还要考虑柴米油盐的问题。而营吏将能专心负责调解工作，这将能省去营吏的大量时间。
拒绝了参与选举乡有秩，鲁肃思绪飘到制定流程的刘郎君身上，他对素未谋面的刘桓充满了好奇心。
及冠不久的少年郎何以赢得刘使君的器重？若无经验指导，何以安排出高效的编户制度？他进献军策，莫非刘郎君也懂得？
在鲁肃等候刘桓接见时，刘桓正忙与武原长的交接，然武原长非别人，却是刘备出征前刚表举的诸葛瑾。
“诸县多遣县丞索民，兄怎么亲自奔波南下？”刘桓问道。
诸葛瑾苦笑说道：“武原县被曹操所屠掠，瑾至县中招揽百姓，仅一千余户民众。我今名为一县之长，与乡有秩并无区别，不知郎君能否多分些民众于我！”
刘桓笑道：“不谈你我之间关系，诸县中唯兄最为诚恳，桓自当为淮民寻一良吏。”
说着，刘桓询问道：“何座营寨民众最多？”
“回郎君，上午刚有东城民众上千人至，今东城营寨有近三千人，营吏编设六里，暂以一乡处置，刚命人举选乡里斗食吏！”苏裘恭敬道。
“六里六百户民众，今随你归县可够？”刘桓笑问道。
“足矣！”
诸葛瑾生怕被人抢走，说道：“谢郎君关照，瑾先前往东城营寨！”
徐州诸郡县有人口增长指标考核，故北迁的淮南民众可以说是香馍馍，郡县多有遣吏求民。诸葛瑾得知刘桓负责淮南民众迁徙之事，干脆亲自乘舟南下拜会刘桓。
今刘桓给他分配六百户民众，相当于现有武原县百姓的一半，已让诸葛瑾大为满意，觉得没有白来一趟。
待诸葛瑾退下时，苏裘记起一事，从怀里递上名刺，说道：“上午携民千人者，为东城鲁子敬，其欲拜
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