中选拔出中高级将校无疑是困难重重。而长期操练部曲的豪强，比不识字的老卒更具备快速出任中高级将校的潜质。
且军队之中，虽得益于刘桓铲除丹阳兵高层旧势力，但丹阳军层面，刘备依旧依仗丹阳人。故如能引入徐淮籍贯兵将，反而有利于内部平衡。
刘备考虑半晌，说道：“今欲成五侯之基业，仅凭老卒与丹阳兵不足以成大事。别驾之计正解备之忧事，百姓有纳粮捐赋之职，如召部曲从军征战，反是变相检索民户。”
停顿了下，刘备问道：“试问子布，今可有举荐之家？”
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