制度起源于19世纪末的德国，其最初的目的是为了解决工人住房问题。随着资本主义的快速发展，城市化带来了大量农民工进入城市工作的情况，住房问题成为一个严重的社会问题。因此，德国政府引入了公积金制度来帮助工人解决住房问题。随后，公积金制度逐渐传入其他国家，如瑞士、英国、美国等。
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