旨，朱由崧任命史可杰为扬州巡抚使，全权处理扬州事宜。
高杰还没有嚣张到与皇上公然对着干的地步，赶紧为自己开脱，找理由阐述自己进驻扬州的好处与必要性，但扬州民风彪悍，硬是把他的好心当成了驴肝肺，这才与城中发生冲突，并要求史可法进城调停，以实现自己早日进驻扬州的目的。
史可法当然知道高杰是在为自己的罪责找借口，但凡此种种已经表明高杰对他这位扬州巡抚使其实是对朝廷敬畏之心犹存，如果史可法拿得硬气一点，高杰必然有幸有来，败幸而归。
然而这个史公的确是志大才疏，一开始就给自己开低了身价，对高杰的所作所为一不问责，二不喝叱，而是放下自己钦差大臣扬州巡抚使的身价，堆上一副老好人两不得罪的笑脸，好言安慰，打算把高杰哄回凤阳了事。
然而高杰不是小孩子，当然不愿意半路阳痿，身边又有副将胡茂桢给他出谋划策，早看出史可法是软柿子一个，他既然代表皇上来了，这说明皇上也软弱可欺，因此胆子就大起来了，军阀飞扬跋扈的本质暴露无遗，拒不接受调停，竟然对城头上的史可法叫嚣，“不开城，必开炮！”
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