量，虽然他们在一个统一的番号之下，但这些武装人员还是各自只认各自的主子，彼此之间的隶属关系反而不明显，军衔官衔的什么的，只是领取薪金的依据罢了。比如有七八十号人马的那位长老，他就把自己的人马单独变成一个连，选了个亲信当连长，不准他人染指。于是其他人也纷纷仿效，每个排，甚至每个班都只认自己的主子，那些挂着虚名的连排长什么的，关键时刻根本指挥不动这些‘部下’。
除了这个原因，还有一个因素制约了内卫营的战斗力，那就是对权力的贪婪。
内卫营在编制上虽然有四百多人，但却分了好几个部分分别执行任务。
第一部分大约有八十人，驻守在别墅里，为的就是保护长老们的安全。因为之前发生个几起长老们之间相互的谋杀事件，所以这八十人并不是作为一支部队发挥效用的，而是作为私人保镖在使用，所以形不成合力，他们或是三两人，或是五六人，都只是分别照顾和保护自己的主子。甚至在别墅的几个关键哨位，都不由他们值哨，需要重新调集其他的内卫营分队来专门执行值哨任务。
第二部分是内卫营的主力，他们大约有两百人，驻守在山脚下的兵营里，并阻挡住了上下山的道路，这算是勉强能打仗的一支队伍。
还有一部分就是长老们的最心腹了，他们被派到禁卫军、岸防炮营和巡逻艇队做军官或者督查官，以便帮助他们的主子监视可能效忠于金丽的部队，并寻找机会获取部队的实际控制权，这些人其实也就是刚来投奔金丽时‘上缴’的人马。
派人监视或者直接担任其他部队的军官确实对于获取权力和控制力有好处，但这样做也是是一把双刃剑，在控制别人的同时，也也削弱了自己的力量。
如此一来看似内卫营有三四百人马，但能被长老会这个权力集体调动的机动兵力几乎没有，又没有哪个长老肯牺牲自己的实力去消灭冯楠，大家都知道冯楠等人的战力惊人，把自己的那几十人派出去即便是打赢了，获得一片喝彩了又能怎么样？没了实力，谁都不正眼看你一眼，这一点可以从早先就寄居在王室别墅里的那些长老近臣身上看出来，仰人鼻息的日子不好过啊。这还不包括看似柔弱的金丽来个雷霆震怒，只怕到了那时，自己就得被当做替罪羊抛出来。所以，谁都知道先下手为强干掉冯楠是个好主意，但谁也不肯出头做。所以到了最后，这只是个备用计划。
可就是这个备用计划，也弄的十分好笑，搞的跟有限责任公司一样，大家根据各自的实力，你出一个
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