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劳动力的匮乏使得朝上诸公不得不正视开发需求与开发进度之间的矛盾。弘旦看中南洋正是为了剩余劳动力而来的，他推出了一个庞大的移民计划：允许自主移民。
只要交少量的手续费，就可以举家迁往南洋。南下人口必须保持男女大概一比一的比例，以保证可持续发展。抽调一定比例的政府官员往南洋任职，有南洋经历的官员在晋升上予以优惠。同时，抽调一定比例的旗人前往南洋，允许携带家丁垦荒。
如果这个计划是在五年之前提出来，一定不会这么顺利，现在有先一批的成功经验，又经过五年的战争，举国皆知南洋的重要性。对于旗人来说，祖先们具有冒险扩张精神的血液似乎又在骨子里复苏了。不少人蠢蠢欲动，甚至有向吕宋伸手的意图。
他们看中的不是那里产稻米，而是矿山！那不止是值钱，而是本身就是钱！
又有，方西方的中转贸易，必须经过那里落脚，又是无限商机！不干的是傻子！
淑嘉对于国本政客的认知还是错了，政客们的纯朴与她认为的纯朴是两个概念。政客们的纯朴，乃是建立在实力的基础上的。朝上的大爷们在实力膨胀的时候，也有主动挑衅的时候。但是，很多傻子却跟着政客们吆喝，我们是君子之邦，然后举国上下都这样想，事情才被搞坏掉的。
这个朝廷似乎又回到了建国初期，在战争中寻找到了乐趣，找到了战争的真缔。
胤礽很高兴，他终于解决了南洋的危机，也给国家打开了一片新天地。并且，在这战争+移民的过程中，旗人与民人前所未有地接触了起来。旗人不擅海战，人口又少，但是国家扩张到的地方，就必须有旗人在，否则在亲贵那里通不过。
在这样的情况下，提出扩大八旗规模，也就不是那么不好理解的。八旗本身就有汉军旗，胤礽忽然想到了这个汉八旗设立之初的妙用了。这个八旗扩大化，却不能失之泛滥。
他只用了一招，算是预备役编制，只免赋役，不发粮饷。
如此扩大着下来，旗汉之间的界限是不是就会越来越模糊？等到全民入旗的那一天，他是不是就是真正的整个天下的共主了？
胤礽的心剧烈地跳动着。
淑嘉很高兴，她对于这个国家的强盛的渴望之强烈，恐怕要胜于这里的每一个人——只有她知道百年屈辱这四个字。并且，胤礽的政策让她看到了希望，一个“和平演变”的希望。改革不是田园诗，不是月光曲，却也不必一定伏尸百万，流血漂杵
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