甚至相互仇视的部落、民族以及各种小团体组成，唯一能将他们联系起来的就是刘成不断赢得的军事胜利。如果把时间拖回六百年这个问题倒也简单了吗，反正草原上的规矩就是匈奴人打赢了，大家就都是匈奴人；鲜卑人打赢了，大家就都是鲜卑人；可是时代已经不一样了，成吉思汗之后草原上已经只可能是蒙古人了，而且刘成的麾下还有许多已经进入高度文明生活的汉人、女真人、日本人，想让他们倒退到蒙古人那种状态是不可能的。
因此刘成现在的首要任务就是建立一个超越民族、部落、文化的共同体将自己手下的这个大杂烩给整合起来，并与其中的精英分子建立主从关系，好将自己权力合法化。只有完成了这一切之后，他才能撕碎套在身上那套明帝国臣子的外套，挥师南下。这一过程必须尽可能的快，因为明王朝的统治者还不至于蠢到看不出刘成是帝国的新威胁。
而元老院就是这一尝试的重要一环，用自己的实际行动证明了自己的忠诚和能力的各民族精英分子将被授予元老的称号，他们将成为刘成可以依靠的政治基础，而元老院将被作为刘成本人的最高顾问团和立法机构，并拥有出任行省总督的资格。为了避免这个集团会威胁到刘成本人，军队将被掌握在一小部分将军手中，这些将军将被禁止成为元老，作为补偿，他们升到一定级别后将进入枢密院，这将是刘成身边的最高军事顾问团，他们的子孙后代将有优先进入元老院的资格。
这一制度有一个显而易见的优点——出身、民族、肤色都将不会作为成为元老的阻碍，这样当刘成进攻其他国家的时候将会很容易找到有用的“带路党“，任何一个国家的统治阶层里都不乏失意的野心家，是通过出卖自己的民族和国家一跃而成为元老；还是继续过着被人鄙视的失意生活，这种选择是不难做出的。更要紧的是，在元老院里的象牙椅上元老们将会很快发现他们之间差异和矛盾要比所在民族之间的差异和矛盾要小得多，联合起来巩固元老院的权威来压制本民族的其他分子比在元老院里为本民族争取利益要有利得多，至少对刘成来说搞定几百个元老要比搞定几百个部落和国家要容易多了。
当刘成正在向自己的妻子讲解未来的政治南图时，岳托刚刚从马车上跳下来，看着眼前熟悉而又陌生的盛京南门，上一次看到这里已经是三年前的事情了。
“哎！”岳托无声的叹了口气，他心中的感情十分复杂，成为刘成的囚徒自然是不是什么好事情，但他也因此了后来发生的诸多变乱，在这些变乱中皇太极、阿济格
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