想做点事必须要先满足经济条件，但条件也不能完全允许。有时候都想告诉刘凌哪里有金矿，让他去挖算了，免得实行新政都要向各方借钱、借物，还弄出这个摊子。
定了定神，姚霁将纷杂的思绪抛之脑后，仔细回想历史上对这次“失败尝试
”的评论，继续说道。
“但那些人不愿意借牛、借种，并非他们性格恶劣或没有仁慈之心，陛下如此生气，却是委屈了您的百姓。”
“朕哪里辜负了他们！朕又不是让他们白借！”
刘凌声音有些急迫，但情绪却没有刚才那么激烈了。
“陛下有没有想过，耕牛开垦荒芜之地，和帮助农户开垦肥沃之地，所需的力气是完全不同的。荒田多杂草硬石、土质又硬，这些农户家中的耕牛早已经习惯了开垦沃土，如今被借去开垦荒地，便辛苦至极，更容易受伤。”
姚霁知道刘凌对于“种地”的概念只来自于冷宫里种点蔬菜，只能说的更加明白：“加之是借来的牛，是要还回去的，多用一时便是占得一时便宜，不是自己的耕牛也不见得爱惜，这些被租借出去的牛便会劳役过度，牛得不到休息，借出去时身强体壮，换回来时瘦骨嶙峋，谁人肯愿？”
“按户部的探访，青州的耕牛比别处更贵，一头耕牛在他州不过三四贯，在青州能售至六贯，寻常人家得一耕牛视若珍宝，即便是苦了自己或苦了自家孩子也不会苛待耕牛，这感情上的付出，有时候更大于财帛上的意义。”
姚霁尽量以情动人：“如今见到自己的珍宝被人随意奴役，还回来时更是奄奄一息，便是官府补贴的租金也不足以平息他们的愤怒。很多人家自己也要春耕，为了让这些劳役过度的牛恢复到往日的力气，不得不悉心照顾，甚至求医问药，有些因此累死病死的耕牛不提，就算好生生恢复了，也耽误了自家的春耕，时日久了，谁也不愿做这等‘善事’了。”
姚霁这一番话，不但说的刘凌恍然大悟，就连殿上一些年轻的大臣也是茅塞顿开。
有些大臣知道青州的耕牛比别处更贵，而且现在都是春耕，官府租借耕牛的价格比民间互相租借耕牛的价格要贱一些，很多人以为这些百姓是借此想要抬价，也有些人想过是不是租借耕牛过程中有不少不愉快，却没能像分析的这样清楚。
很多大臣知道其中的原委，但为了给皇帝留点面子，不敢打脸打的太过，这番话便不好当面直接顶撞，换成瑶姬皇后来说，便真正合适。
更难能可贵的是，他们
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