丰州滩给拿下了，没有后续的移民实边的巩固，也不过是昙花一现，终究是要放弃的。
而且周梦臣自然知道海外是一个什么样子。大明要想参与进入大航海时代，必须有一套有利于对外扩张的体制。如果还是大明而今的体制。根本无法完成对外殖民。
别的不说，就是台湾。
明末水师将领沈有容，大破荷兰人之后，就上了台湾，巡视台湾。有在上面建立水寨，巩固海防的心思，但是最后都是不了了之了。
为什么军队驻守，民户迁徙，都是很麻烦的事情。大明初期，太祖年间，大规模迁徙百姓的事情，有很多次。但那都是依靠当时官员的执行力。但是而今的官员哪里有当初的执行力。让他们迁民，恐怕要弄出大暴乱不可。
如果军队招募退役成为一个流程。即便不以而今大明三百万军队来算，明军堪战的话，自然不需要这么大的数字。但是一百万人却是需要的。如此一来，一年大概有十万人退役。即便有一半人愿意拿边疆的土地。也就是对外新设一县的规模。
诚然，这个对外移民速度，周梦臣也并不是太满意的。但问题是大明不是西方。自有国情。很多情况是不能照搬的。
其实，周梦臣整个体制是模仿了很多日本的体制。比如按照府县集中征兵，编练成为军队，这就是与日本的师团制度有些相仿之处。周梦臣倒是想将大明军制，改为义务兵制。但是其中有太多的问题了。
所以，周梦臣只能进行折中，或许多年之后，不会限制府县征兵。而是成为全国征兵的。但是而今要限制一点好。
再有所谓退役军人实边。其实是日本在乡军人，中国的生产建设兵团都给周梦臣灵感。
总之，是一个大杂烩。
周梦臣其中很多想法，都一五一十的告诉了徐阶。
徐阶一开始还能维持严肃的表情，但是时间一长，徐阶忍不住身体前倾，听周梦臣的长篇大论。还忍不住提出各种各样的问题，有些问题，周梦臣没有想过，有些问题周梦臣却是想过的。
略一思考，几乎所有问题，周梦臣都能给出一个答案，或者是解决方案。当然了，这个答案与解决方案未必能入徐阶的眼了。
不过，徐阶对周梦臣更是高看一眼了。
徐阶很明白，周梦臣提出这一套，看似是要解决卫所制度，但实际上，解决了更多的问题。如果将卫所的土地纳入朝廷黄册之中，也就是成为可征税额。朝廷的收入定然会大大增加了。
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