如此一来，这样的情况就如同唐代的节度使，又有什么区别。
当时如果控制当地财政兵权乃至于其他权力，用内地制衡的办法，成本又太高了。那大明也不要谈什么海外扩张了。
而这种节度使的办法，周梦臣尚且能放心，因为当地即便有什么变化，有什么不轨之心，周梦臣自信一手包打，谁跳出来，他按死谁。
当时大明士大夫们，甚至大明皇室未必有周梦臣这么大的心了。
如此一来，海外扩张的阻力也就大大增加了。
当然了，这些问题都是比较远的问题，而今北洋巡抚衙门的情况，周梦臣还是很放心的。剩下的问题，周梦臣只有在朝廷之上，或者说只要周梦臣掌控内阁大权，才有办法解决。
周梦臣说道：“我准备以北洋巡抚衙门管理日本都统司。日本都统司下设日本六卫，分别为日本中卫，日本前卫，日本后卫，日本左卫，日本右卫。肥前卫。”
“肥前卫以龙信为指挥使，这掌管肥前一国，下辖四个千户所，分别由各家所有。”
说到这里，周梦臣看了一眼龙信等人。
龙信等人立即出列，说道：“末将等拜见大人，定然为大人赴汤蹈火，在所不辞。”
周梦臣淡淡说道：“是为大明，是为朝廷，是为陛下。”
龙信微微一愣，立即说道：“属下定然为大明，为朝廷，为陛下，也为大人，赴汤蹈火，在所不辞。”
周梦臣淡淡一笑，这都是之前定下来的。甚至早就有风声传出来的。
在整个九州战略上，周梦臣能染指的都是九州岛的西边与南边。如果单个控制一些港口。缺乏缓冲。而肥前卫就是周梦臣设定的缓冲区。
他固然想让肥前国的这些大名真心为大明效力。但是周梦臣对他们的信心，不是很足，只是要他们作为一道警戒线。只要加强控制，让他们倒戈的时候，也能被发现就行了。
周梦臣接着说道：“日本前卫与日本右卫分别给岛津家，下辖萨摩，大隅两国。”
岛津义弘微微一愣，几乎不敢相信自己的耳朵。随即出来，跪在地面上，大声说道；“大人之恩德，岛津家没齿难忘。岛津家必定为大明，为朝廷，为陛下，为大人，赴汤蹈火，在所不辞。”
岛津义弘这些话，的确是真心的。
虽然岛津义久是可以说是被大明所杀。如果说岛津义弘一点，也不嫉恨大明是不可能的。但是在日本战国这样的大背景之下，生生死死，其
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