于尚书台，政令进行集中，这样各部门之间扯皮的事情就少了很多。
分权是因为怕一家独大，现在是争霸时代，政令要快捷、高效的实行，所以刘辩采用的是集权制，而不是分权制。
尚书台共五位人选，经过大家选举，何峰、卢植、皇甫嵩、朱儁、郭嘉当选。
吏部由华歆暂代沮授兼管，现在沮授的身份还属于绝密。
户部由袁涣主管，礼部由程昱兼管，刑部由伍孚主管，工部由吕虔主管，而兵部则由何峰兼管。
对于除兵部的其它五部，刘辩都交给尚书台及几位尚书来管理，只有兵部，何峰作了明确的细化。
这样公平的选举让大家都觉得新鲜，就连书院也是由选举产生了正副校长，分别是管宁、邴原。
几位大儒都是书院的客座教授，轮流前往书院进行定期讲座。
望都城因为是特区，所有的人事都由何峰主管，其它人并不插手，这是两大帝王钦点，并且望都城的发展都看在众人眼中，大家认同了主公的管理方式。
初平二年，也就是公元191年，这是关键的一年，有很多大事将要发生，刘辩便开始有争针性进行布置，内政是重中之重。
刘辩本想速战速决，以迅雷不及掩耳之势形成决议，不料事情纷乱，商谈了一个时辰，也没有什么实质性的进展。
“主公，昱认为募兵制需要太多薪酬，不如征兵制。”
“主公，涣认为军队也要屯田，不能光训练。”
“主公，浑认为在民间成立预备役除了劳命伤财，并没有什么作用。”
这些读书人的观念，比商人死板多了，刘辩没料到光这个兵制问题在这里就引来了无数的争论。
争论是没有结论的，反倒是很伤感情，刘辩叹了一口气。
“各位，试运行一年如何？咱们预备役士兵以征兵为主，而主战军队则以募兵为主，这可是汉高祖亲口给峰说的，怎么样也要试验一下对吧？”
刘辩再次祭出大招，汉高祖闪亮登场。
果然，听主公说试运行一年，如果效果不佳便恢复原制，程昱、袁涣、郑浑等人这才松了口，点头同意下来。
望都城的成功，让他们说不出太理直气壮的话语。
第二项内容是讨论税赋问题。
东汉的税赋有三种：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役（力税）
东汉的田税不过三十税一，刍稾税也不过年
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