实现继国缘一的计划，海军本部体系之下的军人恐怕需要几千万乃至几亿的数量，才有可能对所有的加盟国形成实际上的掌控。
为了海军本部的未来，海圆历1521年末，海军本部在进行新的一年规划的时候，也是将建设学校，纳入了本年度最重要的工作计划当中。
海军本部这一年收起来的天上金从账面上来说，总体是比往年世界政府征收时要少的，同时，海军们不再收取了天上金之后，也是针对一些贫困的国家进行了一定的补助。
但是即使如此，不需要缴纳天龙人的那一份天上金之后，海军本部的经费也是变得无比的充裕起来。
有钱了，必然要想办法反哺海军本部的战斗力，给基层军士提高待遇，是为了提振军心，与此同时，海军本部也是在世界范围内进行了扩招。
但是这一次的募兵结果却并没有让高层们满意，这个世界的这些国家发展是极其不平衡的，民众的识字率普遍来说也非常的低，绝大多数的国家根本就没有所谓的学校，百姓们识字的方式往往是最原始的“家庭教育”。
一些偏远的村子甚至还能够看到那些未成年的孩子们在忙完农活之后在旷野上追狗捉鸟，生活虽然无忧无虑，但是如果这些孩子一辈子都是如此的话，永远没有办法跳出父辈祖辈的循环。
为了改变这样的现状，为了让海军总部在未来能够招募到足够多的有知识，有学识的人，建设学校是必不可少的。
想要成为海军，不识字是万万不行的，而且未来海军之中的某一部分人需要成长为一些国家的行政人员，治理国家，没有学识更是不行。
从海军部现阶段的发展程度来说，至少需要三十年，一代人的功夫才有可能将权利的触手伸入每一个加盟国之中。
而这，也是保守乐观估计的情况下才有可能实现。
继国缘一有足够的耐心静等花开，在此之前，他们海军本部需要制造适合养花的土壤!
挂有海军名头的学校，在伟大航路前半段建设起了数百个，在四海，这样的学校更是多了无数。对于海军本部而言，建设学校并不是一件非常困难的事情，他们只需要在原海军支部的驻地旁，建一些校舍、食堂就可以了。
而且并不是所有的海军支部都有必要增设教学功能，一些较为偏僻的区域，往往百公里范围只需要一两个学校就足以覆盖区域内的所有民众。
因为人口的稠密程度是不同的，人多的地方学校建的大一点，人少的地方
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