云北八县，除了赤城和叶县之外，还有陈县、赤马、扶风三县。
这三县和赤城一样，都身处黄河和长城以北，自古都贫弱异常。尤其是前几年的灾害，更是雪上加霜。虽然他们比赤城和叶县往南一点，地理条件好很多，但是情况也没有好多少。
赤城两县经过秦忘的建设，总体来说不算多繁荣，但至少百姓吃的上饭。尤其是茶马市开设在即，两县之地吸引了云州无数的人丁，已经有了繁荣的趋势。这些丁口里，很大一部分都是来自这三县，甚至可以说把三县的人丁都吸收了过去。
陈县，是这三县中最为穷困的一个，走在陈县地面，秦忘看到的一切只能用触目惊心来形容。
诺大的一县之地，百姓却十里难寻，无数的土地都荒芜了，上面只生长着茂盛的野草。每隔十几里才能看见一个村庄。村庄里只剩下一些老的快不能动的老人、一些妇女和一些顽童，青壮居然一个也看不见。
“东家，这陈县恐怕比原来的赤城还要糟糕。”看着眼前的情况，古封皱眉说道。
“茶马市一开，我赤城千方百计招纳人口。这三县的青壮想必都前往赤城和叶县了，现在我们接手了这三县，恐怕要自食恶果了。”秦忘点点头，苦笑着说道。
“那也不能把那些青壮打回原籍，现在的赤城实在是需要他们。”古封有点担心秦忘会改变策略，隐晦地劝诫道。
“你说的不错，现在无论如何不能放他们回乡。不过我们好像还是有点太敏感了，我们施行的户籍制度有点太极端。古封，户籍制度就到这吧，这段时间以来，赤城和叶县也从这三县抢了十几万人口，再进行下去，不仅赤城两县承担不了，其他三县真的没人了。”秦忘明白古封的意思，微微一笑也不点破。
“那样也好。”古封稍稍沉吟一下也就点头同意了，“毕竟都在将军治下，不能如此厚此薄彼。以前的户籍制度是担心朝廷不把这三县划给将军，不得已的举措。既然木已成舟，那就不必如此了。反正赤城两县有的是活干，三县人也乐意去赤城那边找活，不会影响赤城的发展。再说，赤城和叶县已经聚集了快三十万人了，都快把两县给挤爆了。”
两人边说边走，越靠近陈县越发现其实陈县也并没有刚才看到的那么破败。两人一路行来，居然看到了四五个巨大的圩子。这些圩子一般都是以宗族为单位，小则几十户，大则几百户，在村子周围建
起高高的围墙，结寨自保。圩子里有土地，有水源，还有数目不等的村兵，
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