草的压力，便让汉中守军采取屯田，休士劝农，自给自足。
昨晚在英灵殿内，诸葛亮也提出了这样的方案，与雪岚不谋而合。
“妥，很妥。想法很好，但实际是否能施行下去，就要和老卫他们商议后，才能定下来。那么第二个方案呢？”
江鸿的话，给了雪岚很大的自信，脸上的倦意也渐渐被欣喜所覆盖，甚至还有点小骄傲。
“其二，我想用德政，吸引在外流亡的民众，让他们在山南县安家落户，这是为以后而考虑。
至于这德政……我想了一晚，不如这样：来山南县开垦荒地的，无论开出多少，都算他们自己的地，头三年减免年贡税赋，怎么样？”
这也是典型的鼓励开荒政策，也是朝廷惯用的政策。
只不过，在雪风城并不适用。
主要是荀钱那一关不好过，他已经将盈利推迟了十几年，再加三年免税，对他而言实在说不过去。
江鸿微微摇头，“主公，这第二条方案太缓，主要是我们的势力有限，难以短时间内广而告之。
就算我们有办法将这政策，很快的发布到大范围内的地域，那些流民赶来山南县，再安家落户、划分土地、发放农具谷种，这都是很缓慢的过程。
而这第一条方案，其实并不现实，我们的兵力实在太少，戍边已是不足，又怎么能抽出人手去种地呢？”
第一个方案不容易实施，第二个方案又太缓慢，雪岚想了一晚上的政策，算是全被否决了。
雪岚不禁有些失落，一旁的肖云则不满的嘲讽道，“说起大道理来头头是道，那经过了这一晚，你又想到什么好计策了？”
雪岚彻夜未眠，肖云一直门口守着，她的劳苦全被他看在眼里，此时居然被江鸿全盘否定，当然十分不满。
然而他不知道的是，江鸿也算是彻夜未眠。雪岚想了一晚上，而江鸿则是在英灵殿里，与三位大神商议了整整四天。
“主公所想的政策，与在下不谋而合，不过有些地方我觉得可以略加修改。至于是不是‘好计策’……锦上添花，怎能不好？”
雪岚一听自己的政策有可取之处，立刻又振作起来，连声催促江鸿继续说下去。
“头三年免税，这一政策若是站在荀大人的角度上考虑，可以修改为：凡是来山南县定居开荒的流民，每人可领取1两银子的安家费。”
“安家费？”雪岚愣了，从来只听说百姓向官府交纳税粮，从没听说过
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