刑部会审，发文公告天下。”
韩犷恭敬道：“臣遵旨！”
接着夏云示意继续商议制定安抚山陕计划。户部尚书毕自严有些忧虑道：“启奏陛下，臣认为，前番三边总督杨鹤奏疏中曾经说过，陕西流贼穷饿之极，无以为生，故而兵至则稽首归降，兵去责掠劫如故。今安塞之事，微臣思量，与杨大人所奏情形相同。
臣以为，此非流贼饥民之罪也。古语云，民以食为天。今陕西、山西、甘肃一带，连年干旱，颗粒无收；百姓为饥饿所迫，才畏死从贼。而一、二为贼所掠之乡绅臣宦，不体谅圣上仁爱之心，劫杀受抚回乡之流民，是使贼后无改过自新之路，转而甘心为贼，其为祸有不可言者。
鉴此，臣以为，当今之计，欲解山、陕之事，应颁旨宽赦诸贼，一经招抚，既往不咎。于已受抚之贼，又当分给田地，酌情赈给，使其有求生之路，无向死之心。如此则流寇不攻自灭，陕西、山西、甘肃数年天灾人祸，亦可以消于一旦”
礼部尚书李标奏道：“回皇上，前番朝廷已派吴盛吴大人携十万金前往赈济，而流贼仍旧不平，可见要削平山、陕流贼，恐未如这般简单。”
毕自严回话道：“陛下，李大人，前吴御史携十万金往赈灾民，以一金赈一人，只可救活十万人，而陕西斗米七钱，一金也只能换得五十日不死，五十日之后又做何生计？况连年大旱，赤地千里，饥民果只有十万之数乎？前番十万金果然足供赈济乎？如果不能，圣上明察，另用良策。”
夏云心里面想，嗯，不错，毕竟是从基层上来的，一下子抓住了问题的本质，“各位爱卿所言甚好，《革新擎要》中说明措施不仅要安排发放钱粮、种子的问题，还须做好流民的安置，遣返的事情，对于逆贼，却有大奸大恶之徒，则严惩不贷，从犯只须教诲，安排生计，便发放器具，让其自立。另，朕认为对于山、陕水利之事，须找一能臣干吏，知晓工程事宜之人主持。”
李长庚道：“臣以为，安抚流民、调拨粮食、修建水利三项都来极具重要之举，须能臣干吏方可保证完成。还请陛下指派能臣行之。”
夏云心想也对，再好的政策也许要人来执行，加强执行的监督和力度也是很重要的，思量间便问道：“众位爱卿，有什么合适人选。”
都察院左都御史刘鸿训说道：“安抚流民，臣荐三边总督杨鹤，杨大人素来克俭律己，精明干练，刚直不阿，而且熟悉山、陕两地情况。”
户部尚书毕自严道：“主管粮食调拨，
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