好在，这次来彭城执行坚壁清野计划的人是刘备，面对关羽，就算是诸葛亮也得退让三分，可是，关羽就算是再傲，面对刘备，退让的一方却是关羽。
刘备见关羽反对的如此厉害，心中感叹，却没有说任何责备他的话，只是让他从现在起只管训练士兵，在城外修建坚固的营盘，好应对将要攻入彭城国的曹操军。关羽也只能任由刘备接管郡中的一切事物，他心中憋着一口气，把心思全都放在军务上。
关羽很清楚，只有这一仗，他打得漂亮，打出了威风，才会让大哥更加信重自己，而不是继续听那个远在千里之外的无知小儿的狗屁计策。
坚壁清野的第一步，并不是组织人收割田地里未成熟的粮食，而是先要组织人手，将整个彭城国和部分沛国属县之内的老幼妇孺转移出去。
可具体执行的时候，情况又出现了变化。
原来，徐州的百姓们一听曹操又要进攻徐州，这一次，他们心中没有了惊惶不安，只有仇恨，故此，那些在被迁徙行列的年老的男人们纷纷向关羽请命，他们想要留下来，跟着关羽一起抗击曹军。
即便当初徐州那些被曹军屠灭的城市，几乎是一家老小全都被杀，可他们总有亲戚朋友还活着，故此，整个徐州百姓几乎都与曹军，都与曹操有着血海深仇。
以往，他们听到曹操的名字，心中只有恐惧，可如今，关羽的出现却给他们带来了勇气。这一点，关羽就做得非常好。
关羽善待手下士卒，也同样善待治下的百姓，因为简雍是一直跟着大哥的同乡，两人是旧识，简雍知道关羽的性格，事事都让这关羽，故此，两人之间的配合还算是默契。建安元年的这一年，关羽治理地方的能力有了非常大的进步。
关羽立即把此事上报给了刘备，刘备几经思考，最终还是决定听取这些百姓的意见，凡是愿意留下来的年老男子都可以暂时留下来，不过，不得强迫任何人留下，一切人等去留听凭自择，至于女子和十五岁以下的小孩子则全部必须离开。
对于刘备的这个决定，彭城国的士兵们和百姓们心中只有感激。因为，他们知道，刘备这么做，是让他们这些负责留守彭城国的人，没有任何后顾之忧，若是当初陶谦也这么做的话，想必徐州能够活下来很多无辜的百姓吧！
于是，整个彭城国、部分沛国和鲁国各县乡的百姓们居然自发地组织起来，携家带口，抛弃了家中一切笨重之物，自带上家中的衣物和残存的所有粮食，开始向着下邳城进发。
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