只有首辅有权下令。
按照拆分时的规定，本土舰队与南方舰队是准部级单位，只比海军司令部矮了半级，海军总司令无权干涉两大舰队。
要在和平时期，这还没什么。
可在战时，这就是天大的问题了。
总不能每次调动舰队都去找首辅要批文吧！
这还不是最严重的问题。
因为没有舰队的调度权，或者说调度全在两大舰队手里，所以制订计划的时候，海军司令部很难不顾虑两大舰队的感受，也就会东顾西盼，甚至是畏手畏脚，结果往往让作战计划成为妥协产物。
这就是帝国海军在陈炳勋之后一直走下坡路的头号原因！
说得形象一点：在陈炳勋的时代，帝国海军是一只握紧了的拳头，而在他之后就是一个展开了的巴掌。
上次大战，帝国海军在开局一片大好的情况下，最后差一点输得血本无归，也是由此导致的。
在白止战看来，如果海军司令部能够在周宽德时期做到令行禁止，恐怕就没有第二次全球战争了。
难道，还要再输一次吗？
如果再次战败，那就真是血本无归了。
不想再次战败，就必须尽快完成指挥体系改革。
之前，白止战一直有个疑问。
祝世建当了二十年的海军总司令，为什么不在退休之前完成这项改革？
直到战争爆发，白止战才搞明白。
说起来就三个原因：一是需要战时的特权，二是改革不可能一撮而就，三是改革本身也是立威的机会。
换句话说：将由下一任，准确说是祝世建的接班人来推进与完成这项改革。
刘长勋吗？
肯定不是。
他的年纪也不小了，而且没立下过值得称道的战功，无法让海军将士心悦诚服。
刘向真拒绝了这个烫手山芋，有资格拣起来的，就只有白止战了。
要说，这就是天命所归！
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