城的时候，便曾传书初阳东炎两州总兵顾惜朝和水师总领虞子略，以及初阳州新任知州蓝青书，言明此城不必修建城墙，依靠山势和海湾的形状自在而成。
盟城虽然受制于初阳州，但城中并没有知府或是城主，而是和东海诸族一般立盟为约，有一个耀合会。
会中以九人为首，其中除了一个是大甘朝廷降旨任命外，其余八人要么是大甘沿海一带有名望的商贾或者德才兼备的志士，再或者是东海各族推举豪杰，两者各有半数。
盟城之中的大小事务都由耀合会协商定夺，说是划城自治也不为过。
正是因为盟城大异别处的行事风格，不过一年光景，盟城在东府一带已经一跃为海商聚集之地，风头之盛，大有后起之秀的模样，在东府沿海诸州中隐然以盟城为首，比之南府宋家的渡口也不遑多让。
城中少有官兵，城外三十里，顾惜朝驻扎着一支骑兵遥遥相护。
盟城崇尚自在，加上没有城墙，这些过往商旅，大甘的或是外族的，都可以来，也都可以走。
久而久之，这些商旅都将盟城当成了自己的地盘，自然不能容居心叵测之辈乱了这里的安宁，虽说还不到同仇敌忾的境地，但再过些时候，这里就是大甘和东海诸族交融的一处妙地。
盟城百废待兴，当日修建这座城池的时候，大甘朝廷耗费了不少人力物力，兼有李落在朝中斡旋，官府派遣工匠数万之众，凿山修路，破石为楼，数月时日就已初具规模。
后来又迁了不少商户来这里，刚开始迁商旅来的时候，多少有些用强，不少人不愿意来，倒是宋家最有远见，早早在盟城买下了好大一块地，修筑宋家的商会仓房。
明处还了李落一些人情，暗处早些在盟城生根，不论与大甘还是和东海，都是百利而无一害。
到了如今，留下来的商旅尽都笑逐颜开，赚的盆满钵盈，只恨没有来的再早些。
而那些不愿来的，此刻也看到了盟城气象，费尽心思想要钻到盟城的商海中，个个争先恐后，不过总归是晚了一步。
盟城在商言商，凡事都由商旅自行决断，朝廷介入的不多，税赋也轻，不必像别处有些繁文缛节掣肘，自然的商市就繁华起来。
但有利就有害，大甘的风土人情迥异于东海诸族，行商之时这些商旅免不了磕磕碰碰，争强斗狠。
这些事李落也想过，不过并没有强求初阳官府怎样，任其自然就好，只是有一处却下了明令，倘若有人坏了耀合学府的规
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