再次，嵩阳关城池狭小，大义宁国驻军一千五百人都显得比较拥挤，所以根本没有必要驻扎大量军队。建议将嵩阳关的驻军控制在一千二百人以内，后面的平阳关可以降至巡检司的级别，将防御使殷权调回宁州，主要负责义警营的建设和管理。
何守杰最后要说明的是，虽然削减了军队的员额，但是作为补充的义警营力量的加强，无疑会将削减军队造成的影响降至最低，所以我们没有必要担心云南的安危。
综合他们三人的不同主张，李翊经过一番思索后郑重指出，目前的云南，要把主要精力转移到经济建设上来。军队的存在是必要的，但是通过加强‘云南讲武堂’和义警营的建设，不会使云南的军事力量得到削弱。
另外，军队员额的削减是不可避免的，军队冗员的存在就是增加百姓们的负担。而将部分军队人员转至义警营，可以有效降低军费开支，增强官府管理地方事务的能力，充分维护好地方上的治安。
所以李翊作出初步决定。一、将‘云南讲武堂’每期学员的人数增加到六十人，学习期限不变。但人数增加了，教育质量不能下降，训练水平还要不断提高。
二、调整各关防军队员额。平阳关降为巡检司，军队员额降至二百人，原防御使殷权提升为宁州马步军副都指挥使，专门负责义警营的管理和建设。嵩阳关军队员额暂定为一千二百人，仍由卫荆担任防御使。
白雾关和越州卫军队员额均为八百人，仍由张勃和成迅担任两关的防御使。宁州大营军队员额由一千三百六十人降至到一千二百人。而宁州大营指挥使仍由简铮兼任，并直接负责管理骑兵营。李会担任宁州大营副指挥使，并兼管后勤营。万洪仍为朴刀营指挥使。
另外，由于增加了平阳关巡检司，全云南的巡检司增加到了八个，所有巡检司军队员额全部降至二百人，这样一来，所有巡检司人员总共有一千六百人。而整个云南的军队员额就正好是五千六百人人，比以前减少了一千人左右，这部分人全部转至义警营，增强义警营的力量。
三、大力加强义警营的建设。义警营原先的员额只有二百三十人，增加了一千人之后，义警营员额猛升至一千二百多人，战斗力明显增强。除了由宁州马步军副都指挥使殷权全面负责管理外，主要的具体工作仍由义警营指挥使赵范负责。
而义警营的主要任务就是协助官府缉捕盗贼，集中力量打击小股匪徒，维持商品贸易的正常进行，保护百姓们的生命财产，维护社会治安。受到外来
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