十三，禁止家宅私藏兵器；第十四，人分九等，圣人最高，皇帝第二，士人第三，儒生第四，农人第五，医生第六，商人第七，伶人第八，匠人第九；第十五，海外之民登陆必须签订通关文书；第十六，收回地方铸币权；第十七，收回皇室宗族铸币权；第十八，恢复科举制度，帝国官员选拔由任命制和科举制双管齐下。
十八条法令一经宣布，马上引起轩然大波，原因无他，只因为这些法令实在是动了太多人太多人的奶酪。增加盐税，盐商们利益必然受损，要知道每年人们吃盐花掉的铜钱几乎和吃米花掉的铜钱对半，换句话说盐的价格非常高，盐商贸易利润相当可观，大多是由地方帮派把持。如此巨大的蛋糕以后要收税，那这些人的奶酪势必要被割掉一大块。矿产归公。现今人国境内所有矿山，除了少数为公有，其他都是私人享有，矿山上开采出的铁矿、金矿、铜矿，它们产生的利润都进入了个人的腰包，现在直接宣布矿产公有，分明是明抢；降低田税。如今帝国财政主要收入在于田税，田税的收取令耕田者早出晚归苦不堪言，现在要降低田税，而且是大幅度降低，对于田农是重大利好。增加人头税。世家大户妻妾成群，子嗣众多而不用上税，增加人头税就是强迫人国境内的每一个人都要交税，都要劳动，都要为自己消耗的资源买单。增加贸易税。现在商人往来不收税，人国鼓励商人交易。以后商人每进入一个地方就要按照货物总量收取一定税收，一方面限制了货物倒买倒卖，另外一方面限制了商人的收入，增加了国家的税收。打造官船出海交易。海上贸易和陆地上的贸易一样，官方非常支持从来不会干涉，贸易的多少是地方自觉，官家无法从中得到好处。以后不一样了，帝国要打造官船出海进行贸易，这样做一方面限制了私人贸易，另外一方面也增加了税收。取消城主制度。人国行政区域划分非常混乱，城主作为其中最有代表性的，实际上是地方豪强不断做大催生出的产物，他们大多已和当地的势力勾结，成为了独霸一方的恶霸，所以将之取缔。重新划分行政区域。按照叶飞的设想，天下九州，人国独占其三，下设三十六郡，每郡有守、尉和监各一人。守主掌地方行政大权，负责地方管理维护地方秩序；尉主掌地方军事大权，防范土匪豪强和地方反叛；监是监督者，负责监督守和尉，防止他们为非作歹。郡下设县，治下满万户或管理土地千亩设一县令。令为一县之首，掌管全县政务，受郡守节制。县令下设尉和丞。尉掌管全县军事和治安；丞，为县令助手，掌管全县司法。县以下设乡、村和亭。乡是行政机构，
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