部在北京留守司都各有一名侍郎和官署，以备杨皇帝跑北京皇宫居住时候伺候着，他有什么事情就和在南京一样直接召见那里的各部侍郎就行。这个帝国太大了，南北联系终究没那么随心所欲，这样一个机构对内阁管理北方各地也是很有必要，北京留守只是军职，无权干涉政务的。而西京既然也是都城那当然也就得有这样一套班子，而且必须一切都按照北京的标准。
还得需要大量驻军。
这个倒是好办，那里本来就是军事前沿，无非就是增加驻军数量而已，至少也得增加到两个军以上。
但驻军，驻官，皇宫用度这些也都会使物资消耗几倍十几倍地暴涨，一条沙土公路肯定不够，甚至公路运输都是远远不够，光两个军的弹药消耗就能抽空半个国家的马车，更何况还有粮食，还有建城的钢材水泥等各种材料，这些要么在本地建设工厂进行生产，要么修铁路运输，最保险自然是双管齐下，但说到底归纳起来就两个词……
修路，移民。
修铁路，必须加快陇海铁路的修建，十年之内这条铁路必须向前延伸到碎叶，渐进的修路方式是不够了，必须以分段方式，在兰州，武威，伊吾，轮台等沿线重要府县勘探煤矿铁矿建设工业基地，以这些工业基地为依托分别向外修路，而且并不仅仅是这四个地方，沿途能就近找到煤矿铁矿并且便于开发的地方，统统都要建设。
至于建设好办。
以公路向这些地方运输小型转炉，就像最初使用的，一炉炼两三吨钢的，至于炼铁更简单，挖矿不行就先人工，等炼出钢来了再制造大型炼钢炉和各种采矿设备，先由小开始，由小变大再开始修铁路，这样建设工业基地有个三五年就够了，剩下时间就全力以赴修铁路，争取在十年内能够把铁路修到碎叶。
同时在杨皇帝选定的西都位置附近，找煤矿铁矿，同样建设工业基地。
这个是为建城而服务的，不说别的，水泥首先不能从内地运输，这座城市至少得南北二京级别，而后两者城墙周长都是六十里级别的，所以西京城墙的周长也必须在六十里以上，皇城必须有，皇宫必须有，官署必须有，军营必须有，为这一切服务的工厂居民区商业区公共设施必须有……
好吧，填满这座城市，五十万人是最低限度，一百万人也就是刚刚好。
还有那些工业基地。
以五座工业基地为最低限度，那么也得需要最低限度一百五十万人。
还有农业人口。
粮
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