比之下，具备更高附加价值的蔗糖，关税则保持在5-8厘的水平上下浮动，而诸如香料、煤炭、食盐则还要更高，象牙、玛瑙、珊瑚、珍珠、翡翠、贵木等带有奢侈属性的商品，还要更高。
帝国海关在关税上的分级设置管理，也是从正式从江海关这里落实的，王安石主持江海关总税务司期间，在这方面做出了大刀阔斧般的改革力措施，极大地改良了商品关税结构，给帝国财税增收。
在南洋粮食输入的大背景下，海商群体中，自然也崛起了一批粮商巨头，不过，能吃这碗饭并做大的，总与权贵撇不清关系，不是帝国权贵，就是封国上层。
而拥有得天独厚地理气候优势的安南、林邑二国，则“南粮北输”的主力国家，因为二国产出更多，宜耕土地更多，一年三熟，并且距离还更近，海运更方便。
也正因如此，在经过六七十年的“长跑”之后，安南、林邑二国，藉此脱颖而出，成为南洋诸国中，国力最强的两“大国”。当然，这也是有先天基因作用的，毕竟从一开始，两国便是汉化程度最深的封国。
在大宗输入的商品之中，食盐是最特殊的，因为帝国内部的盐铁专营政策，以及其在帝国财税体系中占据的重要地位。
因此，长期以来，一直处于被打压的情况，也就导致沿海私盐泛滥。最初打这项主意的，乃是勾吴国（世祖七子刘晖后裔，加里曼丹北部），他们有晒盐的传统，盐与香料，也是吴国与帝国本土贸易往来的主要货物。
后来，北鲁国（世祖八子刘暧之后，封国在北菲律宾）也参与了进来，有这两个封国在背后策动，随着时间的推移，规模的增大，给帝国东南盐市，造成了严重冲击。
包拯在担任东南转运使期间，察此情，深入了解之后，甚是忧虑，上了一道奏章，将过去有些装聋作哑的朝廷给惊醒了。然后，在时任尚书令曹伦、财政使王士廪的支持下，推动“外盐入关”。
曹伦，乃曹彬之孙，曹玮长兄曹璨次子，曹氏在建隆、正统二朝，可谓显贵。按照“原则”，范仲淹罢相之后，当以勋贵之后秉政，而曹伦之所以能脱颖而出，除了本身具备一定能力之外，也跟宫中有个姓曹的皇后有关.
曹伦上位，即便是正统皇帝刘维箴的潜邸心腹，王士廪也不得不把吏部尚书的职位让出来。当然，刘维箴也没有亏待他，改主财政司，权势依旧。
而随着财政司盐铁政策调整，来自以吴、鲁二国为主的海外食盐，得以光明正大地通过几大海关，堂而皇
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