自从1994年《汽车工业产业政策》制定以来，其经过了将近10年时间风雨，指引并见证中国汽车工业的飞速发展。但是伴随中国经济的腾飞，以及加入TO后，94版的汽车产业政策已经不符合时代发展的需要，急需进行修订和更改。
截止到2003年，中国共有123家整车生产厂，遍布全国27个省、自治区、直辖市。在这120多家整车生产企业中，产量超过50万辆的只有2家，超过10万辆的只有8家，产量不足1万辆的有95家，产量1000辆以下的有70家。而在整车厂之外，又还有500多家照样有产品资格的改装企业。在以上600多家汽车企业中，有200家左右多年来产量很少甚至是“零产量”。
当年在摩托车市场发生的一幕现在又在汽车市场重演，600家企业已变成“壳资源”，许多企业开始悄悄靠出售《目录》资源来赚钱维持。
SUV在中国属于一个全新的车型，最让人心动就是它只需要6字头目录，而不用苦苦挤入7字头轿车目录当中。
有了长城赛弗和中华“唐”这两个成功产品珠玉在前，一大批急于进入汽车领域的企业把宝压在了SUV身上。
在浙海省内，除了奥克斯家电高呼着要进入汽车行业外，还有着另外一家在汽车零部件领域完成原始积累的企业打算悄悄进入整车制造行业。
位于金康市的铁牛集团是一家生产汽车钣金件、车载电器配件以及零部件模具的企业，它还是中华集团旗下的汽车零部件供应商之一。
但凡有产业集群的地方，总会有零部件企业想要往上发展，成为整车制造企业。摩托车时如此，现在开始轮到汽车领域，依托浙海省丰富的汽配资源，整车制造似乎不是那么难办到。
全国都掀起一股杀入汽车业的风潮，铁牛老总应捷仁也在悄然布局落子。
铁牛集团现在拥有自己的车身模具厂，在浙海可以轻易采购到许多汽车零部件，只要买来发动机、变速器和底盘，就能组装出一台可以行驶的SUV。
现在国内市场流通着模仿自五十铃皮卡的底盘，还有结实耐用的491发动机，加上唐山爱信齿轮厂外售的5MT手动变速器，一台SUV所需要的各种关键零部件都能在市场上买到。
要生产整车，铁牛集团没有资格，这个问题好办，国内那么多家壳资源，找一家有资质的汽车企业合作就可以。
于是找了一圈下来，铁牛老总应捷仁相中了一家位于蜀川省叫新大
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