高文便亲自主持计划。
他遵循先前于塔尔苏斯的经验，将全国道路分为三个级别（更多不现实，毕竟高文变不出高速公路来，真的是穿越者之耻呢），即“京道”（希腊文为‘车轴而过的’）、“驿道”（希腊文为‘风雨无阻’的）和“乡道”（希腊文为‘连接’）三类，来形成敷设国家的道路网，满足军队行军和商队贸易所需。
所谓的京道当然是重中之重，其余的驿道和乡道都是以它为轴线发散出去的。
旧的京道确认为三条，即帝国连通巴尔干地区最著名的艾格南迪亚大道，连通到安条克的“塔尔苏斯大道”和连通特拉布宗的“攸克兴海滨道”，这是帝国最根本的命脉，交汇的核心点都在君士坦丁堡。并且都是顺着海洋边，可配合船队迅速机动的。现在高文为增加对北方摩西亚及东方安纳托利亚的控制，决定在未来五年内新设两条“京道”，都是同样自皇都出发，前一条命名为“多努维乌斯大道”，经维泽、维克隆、德尔图维斯、特尔沃诺、大普雷斯拉夫（西美昂的都城）、普利斯卡（古保加利亚旧都），最终直到多瑙河南岸的锡利斯特拉（当然这座堡垒尚未夺取）；而后一条则是在曾经的“伊科尼乌姆商道”的基础上再加以翻修扩展，横越安纳托利亚高原，自伊科尼乌姆城为起点，经多利拉爱姆、普鲁萨和察尔西顿，经由海路和皇都连接起来。
五条新旧京道的工程，需要耗费很多人力和钱财，为此高文将整个财政收入分为了十份，并宣布“只一份用于国库贮藏”、“四份用于军队”（毕竟合法性最根本来源）、“一份用于会堂和希腊语学校”、“二份用于官员俸禄”、“二份用于道路、桥梁和水利建设”，临时有大工程、大战争还可以发行国债革币或者临时征收特别税的途径来补阙。皇帝陛下认为这样是较为合理的政策，在先前地中海世界里最为合理科学的财政审核是西班牙的科尔多瓦哈里发曼苏尔的，他把财政分为三份，一份用于军队，一份用于工程建设，一份储藏国库内，现在高文认为自己的划分则超越了那位西班牙的哈里发。
战俘、驻屯地和京道安排妥当后，正当皇帝准备自萨尔迪卡城进发时，发生了件悲惨的事：
长期雄踞萨瓦、扎塔和达尔马提亚地区的君士坦丁.伯丁，和他的儿子拉利奇，其两颗血淋淋的头颅被尼什城的大公塔潘割下，装在个粗木托盘当中，送到萨尔迪卡的皇帝眼前。
看着这个和自己纠缠十余年，一头一尾两次战役即败亡的“大土王”，高文心中涌起了异常的感觉
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