蜀郡和犍为郡的内政工作，在诸葛亮举重若轻地调度下，很快就进入了快速而稳健的发展阶段。兴修水利和井盐、火气的技术磨合，也日趋成熟。
一批能臣能吏，也在这个过程中，快速脱颖而出，得到了诸葛亮的重点关照。
从黄权到杨洪，从张裔到王连，皆在待提拔的范围之内。
时间转眼来到了建安十三年的七月。随着农历五月到六月中的农忙季暂时告一段落，蜀中的百姓们也多多少少能缓一口气。
而官府也照例会在每年的这时候，征发二十天左右的徭役，兴建一些周期比较短的工程——汉朝时的徭役，普遍是夏末一次，冬天一次。
冬天的农闲更久，征发时间也比较长，往往允许农民稍微远离故乡，服一些长途的徭役。而夏末的徭役，往往是一些小修小补，在当地就地干活。
今年是诸葛亮治蜀的第一年，因为春天时对刘璋的战事，导致成都周边诸县多多少少耽误了农时，百姓全年的庄稼总收成自然也会受到影响。
虽说官府已经决定减免一部分田赋，但以诸葛亮的仁慈，总是希望做更多的事情，帮百姓渡过贫乏之年。
考虑到耽误农时后，一些百姓全年的务农工作量本就会减少，闲着也是闲着，急需干活的机会补贴家用。诸葛亮自然也会根据各县的实际情况，调整徭役的征发周期和力度。
好在他和大哥诸葛瑾、去年就开始试点租庸调和代役钱的变法了。在江州、梓潼等地，已经磨合了快一年。如今再移植到蜀郡和犍为郡、广汉郡，自然也就平滑得多，不会闹出太多水土不服。
考虑到蜀郡这边农业生产受影响最大、也最为人多地少。诸葛亮便决定今年鼓励成都周边、尤其是西边的郫县、都安等地，百姓能少交钱多服役，甚至可以超期服役赚工钱。
而蜀郡东部地区，因为当初被刘备军占领得更早、今年春天时也更早恢复农业生产，百姓有更多农活可干，诸葛亮也就鼓励当地百姓多种田、多交钱纳粮，换取免服徭役。
诸葛亮的政策宣传下达之后，当地百姓也很快听明白了其中利弊，便纷纷自发响应。
原本蜀郡要集中人力修都江堰的话，可能得从全郡各处都征发不少徭役民夫。很多民夫要上工，就得先赶一两百里路到都安县修水利。
而按照东汉原本的徭役制度，五百里之内的徭役赶路，官府根本是不管的，这是百姓应该自负的额外损耗。而夏末秋初的徭役期本就不长，总共才干了二十
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