天下什么买卖最赚钱？许多人第一反应是海贸，亦或是倒卖海外奇珍异宝，然而实际上这个问题很简单，那就是做食盐买卖。
盐有集中来源，井盐、池盐、海盐，而根据各地距离盐产地的远近、交通便利情况不同，盐的售价也不同，不过不管是哪一种盐，贩盐的获利肯定不少。
所以广州的盐场整顿之后，又开始大规模推广晒盐法，可想而知随着海盐产量的提高，会带来源源不断的盐利，不过问题在于这个盐利的最大受益者是谁。
番禹，官署内宇文温正与行军元帅长史崔达拏详谈，今日他不是来找对方吵架，而是诚心诚意来请教问题，不为别的，就是为了预判未来盐政走向。
盐铁专营，又称盐铁官营，是一个为人熟知的名词，但实际上古代跨度那么长，并不是每个朝代都采用盐铁专营政策，而一个正常的朝代时间跨度数十上百年，不同时期的盐政也不同。
宇文温打起了盐业的主意，也知道目前周国实行何种盐政，但他对盐政未来的发展不太有底，于是不耻下问，向崔达拏请教起来。
不耻下问，这个成语的语境有限制，也就是说提问的人身份要比被提问的人高，所以日常生活里，一个学生敢把他向先生请教问题的行为说成是“不耻下问”，那将会惹来众人耻笑。
宇文温贵为郡王，又是上级，向崔达拏提问，用“不耻下问”算是合理，但毕竟有居高临下的意味，所以他当面是不会如此说的。
“大王，朝廷当年平定东夏后，盐政大致是官督民办，这一点大王是知道的，朝廷设有掌盐掌四盐之政令，那么大王可知何为四盐？”
“寡人知道，一为海盐，煮海以成之；二为监盐，引池水以化之；三为形盐，物地以出之；四为饴盐，于西戎以取之。”
“大王说得是，而朝廷当时的盐政，凡监盐形盐，每地为之禁，百姓取之，皆收盐税。”
崔达拏当年为齐臣，所以说到周国平齐时，用“东夏”这一地理名词替代了“齐国”，他所述周国平齐后的盐政，是对河东解池出产的监盐（池盐）、蜀地出产的形盐（井盐）进行官营，民间力量不得参与。
而对于需要从西域收购的饴盐（岩盐），还有沿海地区的散盐（海盐），是允许民营的，尤其海盐，有官督民办性质，除了官府的盐场，也允许百姓煮盐制盐，然后适量收税。
但宇文温想知道的不光是这些，所以崔达拏介绍起当年齐国的盐政，一来他当年作为齐臣，自然知
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