里坊暂居的周国商贾，如果犯了什么事，陈国官府不会直接派人抓捕，而是由双方协商解决。
这是陈国对于之前周国商船在秦淮河口被烧事件作出的让步，虽然有些屈辱，但目的是为了息事宁人。
虽然周国对于陈国提出的几点没有作出最终答复，但陈国为了表示诚意，已经在秦淮河口划出一片里坊，让抵达建康的周国商船靠泊、商贾上岸暂居。
这片里坊，有专门的官吏管理，还驻扎一些士兵维持秩序兼做护卫，避免再次发生不测事件。
当然，周国商船入国境时已经接受检查，人员也接受登记，不会存在周国奇兵轻易接近建康的事情。
但现在，若是官军入里坊搜查、捉拿蔡脱儿，很可能会授人口实，让周国又找到发难的理由，柳敬言担心这个问题，她一个人拿不了主意，所以想听听大臣们的意见。
孔范等人主张慎重行事，以免事态恶化，让周国有发难的借口，而袁宪等人认为此例不可开，否则往后所有在健康城内作奸犯科的人只要往周人暂居的里坊跑，是不是就可以逍遥法外？
袁宪是文官，所以说话很婉转，他本来就不同意设立什么“周坊”，使其成为法外之地，只是官家已经作出决定，此时不好把话说得太直接。
而以萧摩诃为首的武官，面对孔范的说法，直接高声质问：官家被人所伤，如此大罪都不敢追究，是不是陈国已经成了周国的藩属？
日后是不是周国随便一个商贾，就能在建康城里横行霸道，没人敢管？
蔡脱儿是宦官，是陈人，陈国在自己国土上追捕犯人，莫非还要请示周国不成？
萧摩诃至此都不知道自己夫人和天子偷情之事，更不知道天子是在和自己夫人云雨时“马上风”，他本来就对孔范撺掇天子对周国让步感到不满，所以此时极力主张要赶紧抓捕蔡脱儿，以免错失良机，让对方逃脱。
若是平日，孔范可以从容面对萧摩诃、袁宪等人的质问，但今日，他很快便败下阵来。
不仅如此，还汗出如浆，因为他感觉到太后对自己的明显不满，以及自己是那么的无助。
官家昏迷不醒，如今是太后说了算，那么只要对方一句话，自己就要倒霉。
此时此刻，孔范惊恐的意识到，没有了官家撑腰，他，什么也不是。
太后只需一声令下，他就会被打入大牢，几个刀笔吏，就能弄死他。
一想到迟早到来的清算，孔范发自内心的害怕，他知
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