云州，定襄城，城外已化作帐篷的海洋，大小帐篷此起彼伏，似乎一眼望不到头，大量突厥部民根据各自所属部族宿营，与此同时，周军将士的宿营地，也在这片帐篷的海洋里占了不少的面积。
城内议事厅，突厥启民可汗与周军主帅、云州道行军总管史万岁，还有行军总管长史长孙晟等主要将领交谈，一起商讨接下来的北伐事宜。
议事厅外，云州刺史阴世师，交代属吏诸般事物，督促大家协助行军进行粮草转运。
周国这两年对草原持续用兵，已经打得都蓝可汗（东突厥可汗）众叛亲离之下身亡，达头可汗（西突厥可汗）实力大衰，如今突厥国内极不稳定，不止漠南草原，就连漠北也乱成一团。
如此，正是启民可汗回国主持大局的好时机。
启民可汗原为突利可汗，本就是阿史那氏血脉纯正的子孙，在草原各部里有强大的号召力，如今周国决定派兵协助启民可汗北伐，收拾国内残局。
而这两年接连吃败仗的达头可汗，趁着都蓝可汗身亡、东突厥一片混乱’的有利时机，也在东突厥极力扩张势力，试图成为东、西突厥的唯一大可汗，最近已改名号为步迦可汗。
但反对者很多，许多小可汗不愿臣服，双方尚在内讧之中。
值此突厥国内大乱之际，正是周国浑水摸鱼的好时候，但阿史那氏在草原及漠南、漠北的声望依旧很高，所以周国决定派兵助启民可汗北伐。
此举就是要将启民可汗扶上大可汗的位置，集结东突厥之力，与西突厥分庭抗礼，使得突厥内斗，无暇南顾。
在此战略下，此次北伐成功与否十分关键，启民可汗必须展示强劲的实力，击败反对者，以便让那些不知所措的部族有一个绝佳的投靠对象和投靠理由。
但又不能显得启民可汗是周国的附庸，完全靠周军撑腰才敢回国。
突厥国内各部，对于阿史那氏的敬畏犹在，但若某个阿史那可汗成了周国的傀儡（至少这种迹象不能太明显），是不会有多少部族愿意来投的。
所以，对启民可汗所部兵马进行武装，使其兵强马壮，是必然的结果。
周国的军队，以启民可汗盟友的身份出击，面对投降的突厥部众，要交由启民可汗来处置，而不是将牲畜人口当做战利品，悉数迁往中原。
也正是因为如此，周国有养虎为患的风险，因为做大了的启民可汗，完全可以翻脸不认人。
如此风险，阴世师当然能想明白，
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