对者多少都有隐田，少的几百亩，多的几千上万亩。为此激烈辩论了大半个月，新田制迟迟通不过。
咸王私下要求百里燕做出让步，拿掉或者暂缓授田法中涉及权贵利益的部分，其他诸多条款也要做调整。
妥协让步不是不可以，但底线不能妥协。暂缓不等于不执行，新田法暂推永兴城和都郡，永兴城并无权贵，因此永兴城及永兴河以西全面推行新田制。
永兴城以东暂不实施涉及权贵部分，但是前提是，都郡西郡及咸西、丘南两郡收复之后，土地不得用于封赏，各郡各县不得限制人口流动，尤其是凡阵亡及伤残者家属，一律强制迁往永兴城属地安置。
于是在讨价还价当中，新田制被改的面目全非，索性咸王认下了老百姓向他租地缴税的新举措，因为这部分税，理论上既是国库的，也是他私人的，核心部分的底线算是保住了，其他的部分今后只能迂回实施
新田制于五月底呈送内阁，结果直到七月中旬才有结果，可谓一波三折。
七月，夏收夏耕交替往复，屯田的效果显着，扩充后的辎工营员额达五万，集中配发使用铁质农具和耕牛，春耕开荒一百二十余万亩，采用新式耕作法积肥法，夏收亩产均达到三石以上，超过三成达到四石以上。
得粮草逾四百万石，又得梁军屯田所得粮草三百余万石，咸国仅屯田夏收一季所得粮草达七百余万石，粮荒彻底缓解，国库终于可以腾出手来兑付积欠的俸禄债务，喂养牲畜驱使劳力赈济灾民，恢复国民生计。
屯田采用的新式耕种法，起到了极好的示范宣传作用，各地相继推广新式耕作法、积肥法，至秋收，增收三成以上者十之八九，有甚者亩产倍增的也不在少数。
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