为，如果无法避免竞价，应分从绸商手中分别收取丝绸与官营制造坊所产丝绸一统参与竞价，唯有如此才能平抑绸商们的损失。”
“一匹丝绸少则三两根寸金，多则五六根，其本钱不过才两三根寸银罢了，而绸商们每年只向寡人缴纳八九千寸银，其他皆被绸商尽取，太子以为绸商还有损失？”咸王口气平淡没有怒意，话语间却透着不满。
“父王明鉴，绸商赚得是多，但黑巾叛乱和六年南征，绸商们出力不亚于三侯，而且……”
“而且何事？”
“每年还要进贡朝廷数以万计的上好丝绸，这些却未折合在绸商们的收益之中，如若这部分合计在内，绸商们所能赚取的利润也就不多了。”
咸王沉默，转向百里燕问：
“永兴侯，此事你怎看？”
“回大王，进贡制确实存有弊端，主要矛盾出在各地绸商与权贵把持着土地与丝绸业，如若国库不向他们索取进贡，他们也不会甘心交出产业。
如若索取进贡，国库还能避免损失。但丝绸的本钱相较于卖价，利润十倍甚至二三十倍，纵然每年进贡朝廷数万匹上等丝绸，但本钱充其量不过十万余万寸银，加上几千银的桑蚕税，绸商依然获取最多的利润。”
绸商每年向朝廷无常进贡丝绸是各国历来的定制，存在有数百年，而各国朝廷则赋予封禅的权贵以生产丝绸的特权，换取贵族的忠诚，这种制度早期没有问题，因为政权建立的初期人心思定，兵权都集中于朝廷，地方势力并不明显。
然随着时间推移资本的积累，政局的动荡，以及外部政治因素的干涉，地方权贵积攒资本之后，野心和权力欲愈发膨胀，最后形成财阀，进而有财阀演变成地方割据甚至军阀。
而放权容易收权难，在生产力落后技术低下的农耕时期，收回权利非是一朝一夕的事。一项特权的收回轻则耗费一代君王的毕生心血，重则引发叛乱。
咸国盐、糖、丝绸、茶四大业均在私人手中，收归朝廷既不现实，也不具可操作性，为此只能增加进贡。
进贡的丝绸部分被用于销售换取金银补充国库用于日常开销，部分用于赏赐。咸王默认废黜赏田制度后，实物的赏赐作为重要手段，但凡逢年过节和战争获胜，少则一两千匹丝绸，多则几千匹丝绸的赏赐是家常便饭。
尤其是最近十二年间军事压力减轻，经济全面铺开，种桑养蚕规模日渐增大，加之商税修订之后，大宗交易皆以票据为凭证，查获大量瞒报产量和
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