疫苗价格如此昂贵的主要原因是多方面的，成本和投资回收并不是主要开销，真正的开销是防疫站和保温设备。
疫苗保存需要低温环境，修建防疫站必须修建冰窖，配发保温箱，主防疫站甚至需要扩建容量，配备二氧化碳保温器，这笔费用的投入大多的。
除此之外，疫苗的培养需要周期，产能十分有限，百里燕初期接种目标定在二十五岁以下人群，以及教育精英阶层，暂还没有满足两千万人口的疫苗生产能力，适当调高价格，赚取一些利润回哺医药行业，同时也不至于蜂拥接种，导致疫苗的浪费。
当然，也可以土法接种，直接采集牛的牛痘自己接种，但未经处里的牛痘带有其他不明致病菌，引起人体免疫系统过敏症的概率较高。
从过去两年间陆续接种的情况来看，土法接种的死亡率约在两万五至三万分之一，远比地球上高得多。
这意味着当前环境中的牛痘含有地球牛痘所没有的致病微生物，亦或是人体体质存在某些差异，因此土法接种未经基本灭菌的牛痘风险远高于灭菌种株。
仅以三万分之一进行统计，咸国一千七百余万人自行土法接种，将有六百人因此而死亡，数字不大，但在临床上这个比例是相当高的。要知道，有些恶性疾病的发病率才十几万几十万分之一，接种疫苗比伤风感冒风险还高，显然是离谱了。
李懿、姬康一路大大咧咧入境，病毒随其车马人夫一路扩散，暴发天花的概率很大，对其所经沿途开展防疫接种，乃至对贸易中转地外国人流密集场所实施接种极有必要，但现在一提到钱，问题就来了。
国库近些年进项增多，支出却也不少。咸王默许百里燕大兴土木积极备战，花费连年攀升，外朝内阁均有质疑，在咸王压制下倒也没有翻起什么大浪。
而今又要朝廷出钱接种疫苗，以多数人的思维，花钱看病吃药是天经地义的，没有朝廷出钱包办的道理。所以有反对，其他人也不吭声，于是就成了百里燕与太子的当面交锋。
内阁一片沉默，气氛变得微妙起来，这时咸王打破沉默，谨慎问道：
“以永兴侯之意，朝廷与百姓分别因出多少钱资？”
“启禀大王，朝廷出资不应低于六成，百姓则支付剩余钱资，如果朝廷出资太低，百姓没有接种意愿。太高了，国库支出甚多，将影响其他开销。
臣建议，此番接种过后，每年应安排至少三十万个名额有朝廷出六成的钱供二十岁以下儿童、少年、青年
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