军议，进行东征部署。
此次东征，安东有十二个步军团大约四万五千人，五个马军团大约八千余骑，还有安州军两千余骑，突厥三千余控弦，霫族三千余控弦，奚族八千余控弦，契丹暂时只有遥来、敖汉和库里三部落的三千余骑，之后在东进过程中契丹的出伏部、迭剌部、柯尔钦、希图、郭迩逻和瓮共六部控弦会6续加入，最后应该能凑足八千余骑，远征总兵力约近八万人。另外就是随军民夫、工匠，还有东胡诸种的随军奴隶等，总数大约在六万人左右。
如此安东远征军就可以号称十四万大军，远远过了李风云向东都做出的“十万大军远征高句丽”的承诺。
李风云先传达了圣主诏令。建立安东大都护府，下辖安州总管府、松山都督府、饶乐都督府和松漠都督府等四个羁縻州府，统领鬼方、赤峰、长汉和黑狼四个镇戍军。然后通报了相关人事安排。
将领们最为关注的就是安东副大都护李平原及其职权，好在东都妥协了，给予了李平原安东统兵权和战场指挥权，如此一来，联盟切身利益，就能在李平原这个副大都护的庇护下，得到最大程度的保全。
当然，不满是有的，牢骚就更多了。我们历尽艰辛把安东打下来了，结果“桃子”给别人摘了，岂有此理！
李风云做了一番解释以作安抚。目前中外形势下，联盟生存危机不但没有解决，反而更严重了，所以当务之急是展壮大，是韬光养晦，不能狂妄自大成众矢之的，而更重要的是，南北大战即将爆，这是联盟的生死关，唯有闯过了这道生死关，联盟才能走得更远，才能赢得未来。但问题是，如果南北大战打输了，联盟在大战中惨遭重创，怎么办？所以要未雨绸缪，要远征高句丽，要给联盟留一条退路，所以安东根本就不是联盟的目标，联盟的目标是大辽东，是以幽燕为中心的东北疆，乃至于逐鹿中原，称霸天下。
如果以称霸天下为终极目标，现在有必要计较安东这点利益，有必要为安东这点不公平而忿忿不平耿耿于怀？如果连这点远见、这点眼界、这点度量都没有，将来还能逐鹿称霸？
理是这么个理，但一个是眼前利益，一个却是可望而不可及的梦想，为了梦想而舍弃眼前利益，对大多数人来说都很难，尤其对草根出身的豪帅们，对蛮荒出身的诸种酋帅，对日思夜想返回东都的落难权贵们，尤其难。
李风云看在眼里，毫不犹豫地做出新承诺，只要我们齐心协力拿下平壤，摧毁高句丽，就能获得难以估量的财富，还能继续建立开疆
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