“电影法这个事，早在83年就有代表提出来，结果到88年也没动静。
我就找一些同志问，给我拿来一寸厚的初稿，说早就起草完了，但没人理会。原因很复杂，艾部长说立法条件不成熟。
还有些同志表示，要参照美国电影法，搞分级。
我上半年去美国考察，重点就是这个分级制。
美国没有电影法，只有一个行业自律条例，还有相应的法律委员会。我问了一圈，美国现在年产四五百部故事片，分六级，五个级别都是少儿不宜，需在家长陪同下观看。
我又问怎么检查年龄，如何处罚？都不知道，意思是没发生过。
然后我去影院实地考察，发现儿童不多，但是有，关键是没人管。
我回来想了很久，赞同立法条件不成熟这个说法。于是我提个意见，立法不成，咱们先搞个条例吧……”
成至谷走后，四人谈兴更浓，续了一锅又一锅，早就没有肉了。
吴孟臣弄了几个馒头，就着火锅汤吃。
田领导要搞《电影管理条例》，没具体透露，说完便揭过，道：“刚好今天有机会，不妨畅所欲言，聊聊还存在哪些问题？”
“……”
滚滚的羊肉剩汤锅，热气升腾，小屋子里有些热了。
莫名沉默，许非先道：“现在卖厂标已经成了潜规则，只是不公开说。堵不如疏，能不能开放，或者半开放民营公司的拍摄资质？”
“怎么个半开放法？”窦守方问。
“达到一定出资比例，可以打上跟出品方‘联合摄制’的字样。”
三人思索了一会，田领导没立即表态，而是道：“前年中央决定评选五个一工程奖，电影是其中之一。
十几个部委，二十来个省，为了参评也开始买厂标。
按我的构想，将来拍摄阵营会有四路大军。
没有故事片拍摄权的制片厂、没制片厂的省和参评部委、民营和法人单位、16家有拍摄权的制片厂。
但这四路大军何时能形成，还得内部研究，各方沟通。”
“明白，明白。”
许非点头。
开放民营公司拍摄资质，好像一句话的事，但这是正经的法律条文，不知得酝酿多久才能出台。
窦守方机灵，从包里翻出纸笔，刷刷记录，道：“我也有一点，现在的电影管理体系太乱。
在中央归广电管，在地方归
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