么？”
九江祝生咬牙切齿：“西安侯任弘者，实乃今之上官桀、桑弘羊也，窃居高位，祸乱国家！”
在他们看来，只要在西域设置都护，便意味着大笔的财帛要投向那片不毛之地，国家财政必定困难，关东士人心心念念想要废除的盐铁专营，更不可废了！
嘈杂之中，还是桓宽出了个主意：“吾等在此纷纷攘攘也无济于事，不如去拜见大鸿胪，请大鸿胪出面阻止此事！”
大鸿胪韦贤乃邹鲁大儒，又是天子老师，一直坚定地站在贤良文学这边。
可当韦贤在鸿胪寺面对来向他请愿的博士弟子、议郎时，却表现得无可奈何。
“诸位，大将军以任侯奏疏上禀天子，天子召诣大将军召集中朝官至尚书台问状。”
韦贤叹息，朝众人作揖道：
“说来惭愧，我虽为九卿，然无诸吏、诸曹、中常侍加官，昔日一度有的给事中之衔也没了，贤区区外朝官也，无权参与中朝集议！”
……
未央宫的核心建筑虽然是巍峨高大的前殿，但那更多时候和天子一样，只是个摆设。
大汉朝真正的心脏，在未央宫省中少府官署附近，几间不起眼的小院中，这便是尚书台。
尚书本来只是隶属于少府的小官，在秦时始皇帝批奏海量奏疏忙不过来时去协助皇帝办公，出纳章奏而已。
在秦与汉初，百官郡县的奏疏要先交给丞相府批阅，丞相府再转御史大夫府给出意见，鸡毛蒜皮的两府自己处理掉了。只那些两府无权决策的才到皇帝手中，此乃纳奏流程。
皇帝下达的诏令则称之为出令，流程与纳奏相反，御史大夫和丞相若是觉得不合适，甚至能举驳封还——虽然基本没人敢这么干，但君权和相权有微妙的平衡。
可到汉武帝时，事情起了变化，武帝剥夺了丞相、御史大夫这二府的权力，转而抬高了尚书台，挑选亲信“领尚书事“，使其作为中朝中枢。
臣下章奏先上尚书台，尚书台拟定初步意见后呈交皇帝，作为决策参考。从此外朝两府拱手，而中朝权力渐大。
以皇帝为圆心，可以画出一环套一环的集议圈，而中朝官组成的小圈子，是离皇帝最近也最小的一个。
霍光以大司马大将军领尚书事后，更是不得了，郡国九卿要准备两份奏疏，一正一副，尚书台开启副封，有权决定何种文书要交皇帝裁决，何种文书寝而不奏。
皇帝幼弱多病，极少过问政事，
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