他们去疏浚凉州的各个河道，以及修缮各个重要城池的城墙。刘范知道街亭重要，所以，又从这四万三千多人中挑选出较为强壮的两万人，前去街亭，在街亭山下，河道旁边建立起一座军事堡垒，为了‘迷’‘惑’雒阳朝廷方面，刘范对外宣称是建立起一座城池而已。
为了提高服徭役人员的积极‘性’，刘范制定了一系列的奖惩制度，比如说，服刑时积极者可以享受一顿‘肉’食，还可以减免服徭役的日期。有了这些政策，这四万多服徭役人员的积极‘性’很快就被调动起来，街亭城的雏形很快就出现了。
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