要决定，就是组建北海舰队。在此之前，朝廷各沿海卫所或多或少也都有点水上力量，但既分散，船只、人员、装备又都很差，根本不能适应作战需要。
朱由检第一步先让郑森担任北海舰队提督，并兼任“安娜公主号”舰长。舰队的母港设在山海关，并在天津和登州兴建造船厂，先对“安娜公主号”进行仿制，同时进行海军训练。后面朱由检计划把渤海附近各卫所的水师力量全部整合进北海舰队，这样就可以在短时间内形成初步的战斗力。
当然，海军的建设可不是一朝一夕的事。朱由检安排完这两件事，又迅速将注意力转到了国内的几条战线。
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