他对于坎宁安所说的留条退路，是非常赞同的。
“上次若不是兽人大军迅速占领东方五省，我们严防死守的落日要塞，也不至于轻易就被兽人大军攻陷；在前方大军的身后组建强大的城防军部队，确实是极为必要的。”
铺垫了这么多又得到白峰的认可后，坎宁安终于直奔主题道：“这样一来，重建的两省城防军在规模上就必须进行大幅扩充；郡城城防军数量应有三千，首府城防军数量最少为五千！”
“除了驻守郡城的三千城防军和驻守首府的五千城防军以外，各郡下辖的大小城镇，还应根据城镇的规模，组建隶属于城防军的不少于一千的守城民兵，用于承担每座城镇战时的防守任务。”
按照坎宁安的想法，他是打算将类似于民兵性质的城防军打造成真正意义上的正规军，然后再用守城民兵的名义，以城镇为单位组建一大批发挥城防军作用的后备民兵。
如果白峰同意坎宁安的这种做法的话，那么下辖四郡的里昂行省将需要一万四千城防军和三万左右的守城民兵，下辖五郡的格勒诺布尔行省则需要一万七千城防军和四万左右的守城民兵。
五个东方军团的多余兵力只有五千，而两个行省最少需要三万一千城防军和七万守城民兵；这就意味着，白峰要从自己刚刚收复的两个行省，新招募十万青壮！
当然，这新招募的十万青壮中，真正能进入城防军的只有两万六千人，其他七千余众青壮都将以守城民兵的身份，稍加训练后继续留在自己家庭所在的城镇，充当城镇内的战时防守部队。
一次性招募十万青壮的举动，实在是有些过于惊世骇俗，甚至会引起远在帝都的查理大帝的猜忌；更重要的是，惨遭兽人大军蹂躏的两个行省，暂时也没有这么多的青壮可供白峰招募。
拖家带口返回家园不久的青壮们，都是各自家庭的顶梁柱；在他们没有重建好家园、安顿好家人之前，再怎么优渥的招兵条件，都不可能招募到太多愿意抛弃自己家庭的青壮。
方方面面都考虑周全后，白峰原则上同意了坎宁安的城防军组建计划；但是，如此庞大的城防军组建计划，必须要分成最少三个阶段来实施，才能确保整个计划的可行性。
第一阶段，是以接下来的四个月时间为期限，以五千东方军团将士为骨干，组建一万三千人规模的城防军和两万人规模的守城民兵；平均下来，每座城镇应组建一支三百人规模的守城民兵。
第二阶段，是以四个月后的八个月时间为
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