发现民众的愚蠢，并不值得夸耀。但是，发现我们自己也是民众，倒的确值得夸耀。
——芥川龙之介（日本家）
在东部地区已经没有多少存在价值的屯田军团，也要在新纳入罗马城统治之下的中部地区搞起来；只不过，为解决粮食危机而创建的屯田军团，在中部地区更多的还是要发挥监督的作用。
白峰的想法是，以罗马城现有的七个屯田军区的十四万东部蛮族战士为基干，再从中部地区征召一批蛮族战士为补充，混编重组为六十五个屯田军团分驻于中部地区的六十五个直属城镇。
但在屯田军团的具体编制上，一直忙于天龙帝国事务的白峰倒还没有来得及制定，正好维普撒尼对中部地区的蛮族情况又比较了解，白峰便就屯田军团的编制问题和维普撒尼展开了讨论。
维普撒尼认为，总人口四百万不到的中部蛮族，青壮人口满打满算也就八九十万而已，除去三十万会被西征大军带回罗马城的青壮，剩下的五六十万青壮中罗马城能够征召的最多也就三四成，即十五到二十万青壮；若是罗马城的实际征召数字超过二十万，那就势必会引起中部蛮族的不满。
为尽可能维持中部地区的稳定，不让中部蛮族对罗马城的统治心生排斥，维普撒尼建议将屯田军团的满编人数定为五千；这样一来，罗马城只需在中部地区征召十八万五千青壮，就可以将屯田军团的将士总数增加到三十三万，刚好可以整编成六十五个满编五千将士的屯田军团。
六十五个满编五千将士的屯田军团，只需要三十二万五千将士就可以组建完毕，多余的那五千将士是屯田司令部司令官卫队的编制；不过，随着屯田军团的整体西迁，原先一直留在罗马城内的屯田司令部也需要将他们的驻地迁往中部地区，以便更好的协调处理屯田军团的事务。
需要与屯田司令部一同将驻地迁往中部地区的，还有罗马城的卫戍司令部；每个城镇驻扎一支千人规模的城镇卫队负责维护城镇稳定，是罗马城的惯例，这六十五个城镇自然不会例外。
出于统治因素的考虑，白峰和维普撒尼一致认为中部地区的六十五个城镇的城镇卫队，最多只能有两万青壮从中部地区就地征召，其他四万五千青壮还得从东部地区征召；只有这样，才能最大限度的保证罗马城在中部地区建立起来的官员体系，不会受到当地势力的挑战。
林林总总的事情很多，哪怕白峰连一秒钟的时间都舍不得浪费，他还是没能赶在破晓来临之前把自己想说的话全部
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