帝国北方新设立的草原特区首府——乌兰巴托，正在十多万八旗青壮和近二十万其他草原部落青壮的努力建造下日渐成型，帝国新任草原特区总督阿吉斯，则忙碌于另外几件更重要的事情。
除了正在建造成型的草原特区首府乌兰巴托以外，草原特区还有六座郡城级城市和十二座普通城池没有完工，但这十八座城池到本月底差不多就能全部完工，所以阿吉斯要在月底之前安排好这十八座城池的驻军，做好迎接移民入住城池的准备。
包括乌兰巴托在内，整个草原特区的十九座城池，主要人口都是女真百姓和愿意放弃游牧过上稳定生活的其他草原部落百姓；让素有间隙的草原诸部百姓齐居一城，本就是一件风险性极高的事情，阿吉斯当然要提前做好武力压制混乱的准备，才能放草原诸部百姓入城定居。
阿吉斯知道，把草原诸部百姓安置在同一座城池里必然会产生各种各样的治安问题，甚至还有可能会爆发大规模的械斗混战；而他之所以还是一丝不苟的执行着帝都方面下达的这道命令，却是因为他认为这是一道利大于弊的命令。
把草原诸部百姓安置在同一座城池里，其弊端是会产生难以控制的治安问题，好处是不同部落的百姓之间绝无勾结在一起的可能；反之，若是把同一部族的百姓安置在同一座城市里，在治安问题消弭于无形的同时，叛乱问题随之出现。
草原部族百姓习惯了以部落为单位的生活，他们内部之间的团结几乎与他们的桀骜不驯齐名，这样的群居百姓，只要被某些有心人稍加挑拨，就极有可能热血上脑发动叛乱。
为免叛乱的发生，将互有间隙彼此之间矛盾激烈的草原诸部百姓混居在一起，是行之有效的解决方案；阿吉斯需要为此付出的代价，就是必须在这些城池内驻扎军队维护治安。
具体驻军规模如下：十二座普通城池，每座城池内驻扎十队罗马青年军、五队罗马重步兵、五队罗马军团骑兵；六座郡城级城市，每座城市内驻扎二十队罗马青年军、十队罗马重步兵、十队罗马军团骑兵；首府乌兰巴托，驻扎五十队罗马青年军、三十队罗马重步兵、五十队罗马军团骑兵。
十九座城池总共需要驻扎二百九十队罗马青年军、一百五十队罗马重步兵、一百七十队罗马军团骑兵，目前阿吉斯麾下的罗马重步兵和罗马青年军是足够的，罗马军团骑兵则缺口较大。
结合草原特区十九座城池的驻军需求，以及霍尼克、瓦斯纳、克拉森三将晋级系统将领后的统兵问题，远在帝都
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