托尼的复仇者现在处于一个很尴尬的局面，他们减员严重，但是新成员招募又遇到了困难，绝大部分有能力的人都厌恶《协议》中的登记条款，明明也在默默地打击罪恶，却不肯接受招揽。
还有一些人各有心思，游走于众多的势力中间，这些人虽然能争取得到，但是托尼却看不上他们墙头草的本质。
再加上史蒂夫用那么激烈的方式以反对《协议》的名义从复仇者退出，失去了这面精神旗帜，复仇者联盟吸引力大减。
最大的战力贾维森因为种族问题不受联合国监督小组的信任，虽然托尼的情报一都由他整理，但是递交给他的情报却都是处理过的——在这方面可没有人能瞒得住贾维森和托尼联手。
也正因为总是这样，托尼才把自己放在了技术后勤的位置上，拒绝任何武装行动，将所有的任务都交给了“联合国”塞进复仇者联盟的特工们，潇潇洒洒的做起了大爷。
然而这个大爷做的也不开心，不但有一票钢铁侠的粉丝打着他的旗号打砸抢，各种稀奇古怪的任务也找到他的头上——现在他接受联合国监管，头上的婆婆一下子多的数不清。
最讨厌的就是一有事就有人来找麻烦，显然章晋阳就是那个不受欢迎的找麻烦的家伙。
关于进攻超能镇的计划托尼是知道一点的，但是他从没在意过，因为这样的计划每个月国防部联席会议上都有，相反的就是可行性一直都是零，而最大的反对着就是他。
作为深知内情的一员，他早就明白超能镇崛起是大势，交好还来不及，可那些政府的高官显贵恨自己不死的想出各种花样去撩拨，无论他怎样劝说，提出多少论证超能镇的实力远在他们的预估之上，但是除了图费口舌一点用处都没有。
到后来他干脆派了个代表，拿着一份对超能镇实力推测的文件替他去举手表决了——反正每次都是投反对票，然后念一遍双方的实力对照表就行了。
但是他没想到那些计划真的会有人去实施，动用的还是九头蛇的力量，这让他想起在队长离开之前，章晋阳就说过：国会已经是九头蛇的老巢了。
所以他也是憋着一肚子的火去听证会，又憋了一肚子更大的火急匆匆的回来。
托尼的处境章晋阳听闻一二，也能想象的出来，荒芜之地在议会和国会里也有了不少的钉子——李奥瑞克还一度开玩笑说，北美鹰的秩序是靠一群读作议员写作多面间谍的人确立的。
所以他把姿态做足，让人找不到借口使复仇
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