徐平所提预算决算，把钱真‘花’到该‘花’的地方，不失为一项德政。”
张士逊双手虚抱，垂于腹前，淡淡地道：“德政自然是德政，不过老夫却无能为力，此事须与禁军三帅商量才可。他们同意，事情才有可能做下去。”
李迪沉声道：“武夫不预国政，我们定下来，让他们去做就好，何必商议！”
张士逊轻轻微闭双目，再不说话。心里道你跟我耍狠有什么用？有本事跟拿刀的人去说。朝廷‘花’钱，买的就是将领的一个忠心，不让他们克扣军费，出事你负责？
话到这里，便就形成了一个僵局。没有禁军‘花’费的预算决算，徐平财政改革的动作哪怕‘弄’得山响，其实都是小打小闹。赚再多的钱，还是落到了禁军的统兵官手里。而且军费本来是养兵，但实际上大部分的钱都落到了各级军官的手里，真正缺钱的底层兵士依然是衣食无着，甚至卖妻卖‘女’的都有，各种‘乱’象。
是收买各级军官，换来禁军的稳定，不惜以战斗力下降为代价，还是把军费直接拿来真正养兵，赢得军心，从而保证战斗力。赵祯作为皇帝，要作出一个选择。
西北战‘乱’将起，在徐平看来，这个选择赵祯不能拖下去了。
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