在党项位居高位，而且族里人口众多，势力颇强。山遇惟亮回去后如果被元昊诛杀，则难免跟山遇一族交恶，很难说会发生什么变化。有内乱牵制住元昊的精力，正是枢密院一心想做的。
不过这个理由实在无法说出来，这样丢尽朝廷的脸面，只怕会引起更多的反对。张士逊干脆就是装疯卖傻，任你们怎么说，反正就是各种姿势推掉滑过去。
徐平隐隐有些猜到了张士逊的心思，其实不仅仅是张士逊，现在朝里很多主张对党项绥靖的大臣，最主要的原因还是对禁军的战力没有信心。太宗时赵继迁叛宋，诱杀曹克明的父亲曹光实，袭据银州自立。战事迁延多年，一直到真宗时也无法剿灭党项，最终只能是求和。禁军一年不如一年，将领一代不如一代，是朝中官员的共识。朝廷的军力远不是太宗真宗时可比，名将早已凋零，而党项的实力则一日强似一日，赵元昊更是超出其继迁和德明，怎么算这仗都没法打。不能打仗，就只能一天一天拖下去，苟且渡日。
正是因为如此，徐平才建议要改军制，整军经武。自己的军队能打了，才能说万事操之在我，和与战自己说了算。但现在军制改不下去，牵连到与军队有关的对外事务同样窝囊。不改变这种局面，有再多的钱粮又有什么用？
突然之间，徐平希望党项还是赶紧反了算了，不打上几场大仗，僵局无法打破。这样一天一天拖下去，着实让人气闷。三司的改制已经走上正轨，等到三司编敕完成，新政的推行就是大势所趋。政通人和，钱粮充足，正是以军队下手的时候。
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