是徐平给赵祯的奏章中提到过的，秦凤路兵锋直指兰、会两州，与党项的西线战略形势已变，青唐唃厮啰的地位降低，朝廷不需要对他恩宠太过。
说起了西北局势，吕夷简取了一轴地图出来，道：“这是徐平随着此次详细战报一起送到枢密院的地图，画出了秦凤路以北的山川地理，及党项与本朝的兵马所在。兰州是西北枢纽，此城一下，后两年的战事必然转到那里，陛下先看徐平方略。”
赵祯兴致勃勃地让小黄门挂起来，离开几案，与位宰执一起观看。
三都川一战刚结束，徐平便就命快马向朝廷报捷。只是那时候战果没有统计清楚，赵祯和宰执只知道徐平打了胜仗，到底是多大的胜仗，今天详细战报来了才清楚。而此战的意义，只有对照着徐平送上来的地图，大家才会有清楚的概念。
在徐平去西北之前，朝中上下对与党项交界的地方山川地理一无所知，甚至是哪里是战略要地都模模糊糊。哪怕是太宗、真宗两朝跟党项打了几十年，银州、夏州是从大宋手上丢掉的，这种情况都没有改变。从关中到党项，大家只是约略知道有那么几条道路，但这几条道路能过多少大军，补给运送困不困难，枢密院并不是非常清楚。
现在对照着徐平送来的地图，便就一目了然。
要从东线进攻党项，出发基地实际上不是关中，而是河东路。关中与党项隔着绵延无际的黄土高原，山川破碎，道路极为难行。即使有黄河的支流洛水、清水能够利用，也只到横山地区，而翻过横山，接上的水道是无定河。如此便就不如直接从无定河下游逆流而上，利用河东路的水道，比从关中出发近便得多。更重要的是，沿无定河进攻党项，只能够经略夏州一带，与党项腹地兴庆府还隔着大漠，大军行动极为不便。党项南下，可以利用河套和横山蕃部，大宋却没有这样的便利。从山川地理上看，把对党项的军事重心放在鄜延和麟府两路，就是采取守势。
真正以关中作为战略基地，进攻党项的道路，只能是泾原路的葫芦川谷道。由葫芦川入黄河，直逼党项的腹心之地，战略重心转到这里，就意味道宋军由守转攻。
为了防备宋军从葫芦川谷道进攻，党项在谷道两侧设了两个监军司。西侧是柔狼山北天都山附近的西寿监军司，东侧是韦州的静塞监军司。这两个监军司都有便道进入葫芦川谷道中，宋军从这里进攻，就有可能被这两个监军司截断后路。其中又以西寿监军司威胁最大，从天都寨出发可以直接插到镇戎军附近，甚至可以绕过镇戎军，
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