变法之初，议论起如何增加朝廷岁入，市舶司的商税也被当成一桩重要的议题，赵顼就曾经说过‘东南利用之大，舶商亦居其一。若钱、刘窃据浙、广，内足自富，外足抗中国者，亦由笼海商得法。’
何况对于大宋天子和朝廷而言，他们不会介意拥有一支强大的海军。不说可以轻而易举的压制高丽、日本，或是南洋，就是辽国，也会因为地理位置的关系，而被牵制到其在东京道和南京道的兵力。
从山海关到锦州的那一条路，全程都在渤海沿岸通过。如果不从辽西走廊走，辽国的南京道想要跟东京道联系上，就必须绕道燕山北侧的中京道，要多走上一两千里路，辽国的东京辽阳府，则是因为辽河的缘故，直接受到渤海水军的威胁。至于桑干河边的南京西京府，千石的船只更可以载着大军直接进抵城下。
控制了渤海，就是占据了一个战略性的制高点，让辽人不得不加强两路的守备，在战略层面上落入下风。
尽管到了冬日，渤海少不了要封冻，辽人厉兵秣马的时候，渤海水军无从发挥。但如果当真要设立渤海水师，目的就是进攻，而不是防守。以直逼东京辽阳府和南京析津府的战略攻势，来遏制辽人胆大妄为的躁动。
试想一下，就算是辽国的骑兵在某个冬天能突破河北前线的三关之地，但来年春夏，宋军的战士就能反攻向辽阳或是析津。大宋官军不再是一面倒的闷守，而是能做到深入敌境、攻击辽人心腹要害的反击。
如果能够在河北轨道修建的同时，组建渤海水师，大宋与辽人之间的攻守之势，将会就此完全逆转。
就算不用打仗，攻势和守势之间，国力消耗的差别也是高达数倍。一旦大宋能反过来以咄咄逼人的姿态压制辽人，以辽国的国力，支撑不了太久。
当然，现在将水军主力放在登州，等于是挑战辽人的神经，若是边境上的辽人做出个威胁的姿态，耶律乙辛再派个使臣来质问，朝廷里面随时都有可能来个友邦惊诧，将事情给搅黄掉。
可若是将水师的主力暂且驻扎在胶东半岛南面的胶西板桥，就没什么可担心了。辽人就算明知那是针对聊过，也不好。韩冈确信赵顼绝不会拒绝一个压迫辽人的机会，只要能找到合适的人选将整个提案捅上来。
韩冈虽还没有晋身宰执的行列，但早已开始放眼天下，如今只是先布局，落下几处闲子，可一旦等到了适当的时机，发动起来当能有让人惊喜的结果。
慢悠悠的走进包厢，除了在壁角站着的乳娘和侍女，
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