废了尚书，设立一个新机构——中书谒者，并以宦官充任令、仆射等官。这就说明中书谒者可以随时随地觐见皇帝，用宦官自然是因为正常男性不得进入后宫，而宦官可以。到了汉成帝时又废除中书谒者，重新以士人为尚书令、仆射，并增设三公、民、二千石、常侍等四曹尚书，这才是尚书仆射和六部尚书的来源。
士人自然是正常的男人，不能随意进入内宫了，如此他们就堂而皇之的成为朝官的一部分，进入了国家的体制内。至东汉时期尚书令的地位空前提高，无丞相之名而行丞相之实，三公也完全被架空。时间一长，皇帝对尚书令慢慢也不放心了，于是尚书令也开始走上三公的老路。
中书谒者被废除，到了曹魏时期设立了中书监和中书令。北周设立内史中大夫。隋朝为避讳所以改名内史令。唐代复原名。所以说门下省、门下侍中本来是秦朝丞相属下的小吏，因为主要负责丞相与皇帝间的公文往来，地位日渐提高，且西汉时期成为了一个头衔，任何官员都可以当。而侍中当时的职责相当于皇帝的生活秘书，甚至还得给他端屎端尿。
至于汉成帝的四曹，东汉改常侍曹为吏曹、选部。曹魏改为选部为吏部、二千石为都官、民曹为左民，并增设度支、祠部二尚书。东吴也设了户部尚书。西晋设起部尚书，主管工程事务。北魏设仪曹尚书，北齐设祠部尚书。北周设吏、民、礼、兵、工等部中大夫。隋朝改中大夫为尚书，并改都官为刑部。于是六部尚书的名称就这样定下来了。
“中书、门下、尚书三省各有职司。中书主发令，朝廷一切政令和旨意，皆由中书省发出，而名义上是皇帝的诏书，在唐时叫做敕。凡属重要政事之令，一定要皇帝下敕行之。但实际上皇帝自己却并不拟敕，而是中书省拟定，叫做定旨出命。在中书省中，中书令为正长官，还有贰辅官中书侍郎，中书侍郎下还有中书舍人，员额有七八人之多。”王应麟接着解说道。
“唐的三省制，中书舍人官阶并不高，他们却有拟撰诏敕之权。遇中书发布的敕令，多由他们拟撰。中书舍人拟稿，是分由各舍人各自拟撰，是谓五花判事。然后再由中书令或中书侍郎就许多初稿中选定一稿，补充修润，成为正式诏书，然后再呈送皇帝画一敕字。经画敕后，即成为皇帝的诏书，然后行达门下省。所以唐时朝廷定旨出命之权实为操于中书省。”
“中书省以皇帝的口吻撰写各种制诏后，将这些制诏发给门下省，由门下省进行审核。无论能否通过审核，门下省都要在诏书上签署审核意见，返回
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