此事洛阳，当初鲍鸿杨烈屯田的时候，根本不用收取田赋。
要知道，所屯之田，本就是划做官地的田土，所得一部分留于流民养家，其余尽数收入官库，所得比田赋多的太多。
这也是杨烈鲍鸿他们不但能够养兵，同时粮库还能充盈的主要原因。
但如今屯田已经被董承等人所废，田地都成了世家大族的私产不说，就连田赋能够上交的也是能瞒就瞒，能拖就拖。
洛阳朝廷所用，看似安稳，实则不过是当初杨烈鲍鸿他们遗留的积蓄罢了。
如果没有天灾，说不得还能积蓄维持许久。但这几年，不但大旱不说，今年居然还有蝗灾，眼见的洛阳附近的河南尹之地，就要绝收。
加上董承也知道手中无兵的困窘，所以，在吧徐晃调往弘农驻扎以后，董承他们还招募了不少兵马，用来重建南北二军，用来填补杨烈徐晃离开以后的空缺。
加上洛阳八关都尉以及西园军，新建南北两军，当然还有诸多朝廷公卿大臣的俸禄粮米，这可是都要朝廷负担的。
兵马还好，一月一拨，公卿大臣的禄米却是一年一发。
所以，看似粮库还有余粮不少，只不过恰遇禄米发放时期，所以，一下子粮库之中，眼看就要见底。马上就又是军粮下拨之日，眼看各处都尉司马要来领取军粮，董承却接到禀报，粮库之中，已经无粮可取。
这下董承骇然问道。“不是还有许多粮米么?“太仆回答说。
“粮米虽多，却正好遇到禄米之期。“董承一听，也就不再追问。
如今天子东归洛阳，大家都以为即将汉室中兴，所以，不但损毁的宗庙社稷需要大肆扩建不说，就连原本颠沛流离中缺失的官员也要补齐，不但如此，同样的什么国子监，太学，还有许多杂七杂八的衙门，机构，都要恢复到原本该有的规模。
这些人可都是需要朝廷供养的。
如果当初屯田不废，可以说，倒还没有什么问题，毕竟官地分成可比田赋所收，要多的太多了，等于是如今交给世家大族的佃租被屯田的流民和朝廷瓜分了。
须知如今的佃租可是能够达到几乎半数以上的份额。以河南尹所有的田地，该是一笔多大的收入啊。但是 ，这么大的一笔收入，却是被董承轻易的就给废了。屯田废了不说，就连该交的田赋，如今的河南尹都没有收上来。所以，粮库亏空，也就是顺理成章的发生了。
而且由于汉承秦制，不但有着田赋，还有口赋，
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