大越立朝之初，禁军将卒的驻区与戍区是严格分开来的。
早年禁军将卒及家小都驻扎于京畿附近，受三衙管制，将卒每隔三年轮流调往边州，接受边将的统领卫戍边境、抵御外敌；同时各级边将又会在不同的防区进行轮换。
这就有效防止边帅将掌控兵权之后对抗朝廷的情形发生。
道理很简单，中下层武吏及普通兵卒的家小都在京畿，卫戍边州也是三到五年轮换一次，边将的野心再大，但中下层武吏及普通兵卒，有几个人会心甘情愿跟着边将造反或投靠外敌？
边将真要有什么野心，朝廷通常也只需要一张圣旨就能轻松拿下。
这也是代表朝廷旨意的士臣，通常能有效节制武将的关键。
然而这一套制度难以长期执行下去。
因为京畿距离边州太过遥远，三年为一个周期进行轮戍，将卒差不多要有一年多时间在往返路途上奔波。
后期禁军规模也日益庞大，上百万家小常年集中驻扎在京畿附近，再加京城居住人口快速增涨，朝廷每年需要从各路征调数以百万计甚至上千石计的粮秣才能保证供应，最终不得不将边军将卒及家小固定迁到戍区驻泊下来。
赤扈南侵，中原沦陷，建继帝在襄阳登基即位，当时形势已经迫切到亡国灭种的地步，钱粮军械都极其紧缺，根本不容朝廷考虑驻区与戍区分置这件事，然后又匆匆赶上迁都、淮南大战。
甚至就连宿卫禁军张辛所部，朝廷也没有来得及在营寨之外另设驻寨，将将卒与家小分开来进行管理，都是混杂入驻建邺城附近的几座大寨之中。
宿卫禁军的日常操练以及实际的统领，都是由张辛、余珙等将同时负责，也没有真正分作两个体系，泾渭分明的接受枢密院与御营司的管制。
而这一切也造成武臣的实际权力空前膨胀起来。
邓珪对朝廷、对新帝是否效忠，大概没有把将卒家小单独迁到建邺或江南某地集中居住、接受御营司管辖更为直接、更为明白无误的表示了。
以致顾藩都怀疑自己是否听错了。
要知道葛伯奕招安洞荆贼军不成，最关键的分歧就卡在荆南制置司强烈要求孙彦舟等贼将其部兵卒与家小分开来接受安置。
“怎么，顾相以为我在开玩笑吗？”邓珪反问道。
“你确有此意，我明天与你一起进宫面圣。”顾藩说道。
之前绍隆帝对邓珪猜忌重重，顾藩担心影响到绍隆帝对他的信任，虽
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