东北军区司令员抗联总司令，眼下手下的部队太多了。
连同航空兵在内，此时的抗联总兵力已经将近一百五十余万。共计装备三千多辆坦克，两千余门一百毫米以上口径火炮，连同战略轰炸机在内，总计三千多架飞机的装备，已经无法单用精锐来形容了。
这支久经战火考验，熟悉大兵团作战的有生力量。连同数量同样巨大的武器装备在内，对国内所有的武装基本上都形成了压倒性的优势。整个东北抗联经过杨震几年的苦心发展，无论是训练战斗力，以及装备都成为国内之冠。
但在整个东北战场已经彻底结束的情况之下，东北战场保留过多的部队，已经无太多的意义。而这么多久经实战，同时经受过现代化战争考验的部队，大规模的压缩编制复原，在关内战场尚有大批日军的情况之下也不现实。
所以他提出了与晋察冀晋冀鲁豫军区对调建制，调抗联主力进关直属军委指挥。在负责华北根据地的安全保卫同时，也担负对外战略威慑任务。而将大战基本上已经完结的东北战场，作为全军整训部队的基地以及战略总预备队。将航空兵交给军委指挥，组建统一的空军指挥机构。
杨震同时提出参考苏联以及重庆方面经验，采取内外有别的办法，扩大公安部队的编制，接替原本由军队担负的一些治安性质的任务。这样可以大幅度的减轻留守东北部队的压力，并在边境沿线出现纠纷的时候可以争取主动。
同时杨震以锻炼更多的高级指挥员，接受现代化战争考验的名义，将所有进关部队指挥权交给了中央。而且杨震向中央提出，自己在还掌握着一部分机密武器装备研制的情况之下，这个时候离开东北并不是一件适合的事情。
主席在通盘考虑之下，最终同意了杨震的意见。不过在抗联主力进关后，中央也对东北局进行了一定的调整。总指挥被调往中央书记处，担任新成立的主管工业的书记。东北局第一书记的职位由杨震接任，同时杨震继续担任东北军区司令员抗联总司令的职务。
调进关内的抗联部队对外一律不在使用抗联番号，而是改称十八集团军某某部，臂章和肩章都更换为十八集团军标志。只不过身上的抗联军装，却还是暴露了调进关内的抗联部队真实身份。
而且中央决定在抗联那支小舰队的基础上，由东北军区负责组建自己的海军部队。由杨震担任这个秘密的机构司令员兼政委，这支正在组建中的海军对外代号，东北军区海上警察部队。
抗联原来只能在松花江内活动
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