随着星辰领地附近的马贼清剿一空后，无数的商人涌向了星辰领地，从而带动了星辰领地的飞速发展，星辰领地很快就成为附近最富裕的领地，无数的平民因为免税的政策迁徙到星辰领地安家落户。
“主人！领地的平民突破了二十万，还在不断的增加中，相对给管理带来了难度，您应当派遣一部分士兵负责维护领地治安，现在发现偷窃，斗殴，抢劫，强奸等犯罪的情况每天都在增加，这样下去对领地的发展及其不利。”
“经过研究我们认为应当城里一个专一户籍部门，对领地的平民进行有规划的安排和划分区域，同时应当对这些平民实施等级制度没让他们产生一种攀比的心态，这样才能让他们有目标。不至于无所事事到处惹事。”
“根据所有官员协商的结果，我们对领地的所有平民进行划分，现在我们决定划分六个等级，平民最低，只要来到领地的流民直接属于平民，他们只享受领地的基本保护，和基础援助等最基本的帮助。”
“一等平民，必须是在领地居住满一年才可以申请，享受领地法律的保护，拥有一年免税的政策，可以在村落居住，。。。。。。。。。。。。等等。”
“二等平民必须是一等平民，而且必须是在领地居住两年以上的一等平民，他们可以获得两年的免税政策，可以在乡镇居住，对于一等公民造成伤害有一定的豁免权。。。等等”
“三等平民必须是在领地居住年满三年的二级平民，他们可以获得三年的免税政策，可以在城镇居住，对于比自身等级低的平民在法律上有一定的豁免权。”
“最高的是公民民，他们才可以加入军队或者成为领地的官员，优先获得领地各种物资的分配，在领地拥有无上的地位，对于那些对领地有特殊贡献的人可以越级提升，这样可以让曾经的子民有一种优越感，后来的才有追赶的目标，当然还要城里一个专一的司法部门，就叫法院吧。凡是触犯法律的人全部会被贬为最低等的贱民，他们不受到法律的保护。”
兰儿对着天星说出了最近发生的事情和自己的想法，然后就等待天星的批准。
“你的想法很奇特的，不过现在领地有二十多万人，你准备怎么区分他们呢？”
听到兰儿的建议，天星感到非常的感兴趣，他能够明白这项措施所带来的好处，也知道这项措施会引起多大的轰动，很有兴趣的询问兰儿怎么划分这些人？
“我们决定把所有有一技之长的匠人，政府官员，军人，商人及其他们的家属
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